潘维中国模式——中华体制的经济、政治、社会解析xiugai

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1、中国模式——中华体制的经济、政治、社会解析作者：潘维来源：北京大学中国与世界研究中心引言　　在人民共和国六十周年庆典之际，一个内外“不平衡”的现象非常突出。在海外是中国国际地位快速蹿升，世界各国对中国国力高速增长深感震惊，以至美中两强“共治”世界的论调大行其道。在国内却是党政干部执政理念多元化，社会价值观和舆论碎片化，官场纲维紊乱，社会矛盾日深，以至对我国前程的悲观情绪肆行于市。　　从海外看中国，六十年至为成功；从国内看自己，前景堪忧。矛盾当然不可回避，但成就也绝非“粉饰”而来。　　西方“国际社会”拥有世界人口的10%，而中国人口占世界人口2

2、0%以上。较之西方三百年的进步，中国六十年的成就不依靠侵略和控制他国，更代表世界的进步。中华社会六十年里创造了近现代史上的世界奇迹，是事实。　　人民共和国凭什么取得了如此成就？为什么人们感觉危机四伏？　　一些学人认为，人民共和国六十年的成就乃属子虚乌有，而解决危机之道在于“深入改革政治体制”，说白了就是拆故宫建白宫。但在笔者看来，成功在于我国以六十年的奋斗开创了“中国模式”之路，而危机来自偏离这个“法宝”。一　　政府是极少数人管理全体人民的机构。政策法规是统一的，但代表人民局部和眼下利益的“民意”却各不相同，政府恒定无法让所有人满意。所以，“

3、民心”向背才是当代所有政府生存的根本。　　“民意”来自对当前和局部利益的直接认知。“民心”就不止包括民意，还包括对长远和整体利益的间接判断。　　争取“民心”的过程就是平衡社会利益的过程。所有的政府都需要经受平衡三类六种社会利益的严酷考验，即平衡局部和共同利益，眼前和长远利益，以及发展与秩序的利益。　　就“民意”和“民心”的区分而言，当代日本是个有趣的例子。日本政府领导日本社会获得了极为出色的成就，比如把人均寿命提升到83岁，在世界人口密度最高的地区造就了世界人均寿命最长的国家，造就了人民生理和心理最健康的国家。然而，在日本的民意调查中，日本政

4、府的支持率经常在20%以下，在世界各国中属“民意”支持率最低的一类。尽管日本政府首脑频繁变换，但能进入内阁的顶层政治家集团非常稳定，由一个彼此有近亲关系的小圈子组成。无论经历怎样的选举，绝大多数顶级政治家就出自这个小圈子。日本的极端例子说明，民意调查中的“民意”与民心向背中的“民心”不是一回事。因为“得民心”，日本的政府体制非常稳定，社会也非常稳定。　　较之西学简单生硬的“合法性”概念，民心与民意之分要高级得多。　　各国人民的具体情况不同，平衡利益的方式就不同，即政府体制不同。世界上有众多的政府体制，如伊斯兰民主制，美国民主制，西欧民主制，中

5、国民主制，日本民主制，拉美民主制，等等。这些体制都是适应本地具体情况和外部挑战的历史产物，也都在不断调适，在全球的马拉松式淘汰赛中求生存。　　现实的世界没有尽善尽美的体制，每个现实的体制都有其优势和缺陷。　　如果再抽象些，我们可以把治理国家的手段归纳为四类。各种政府体制都在不同程度上以不同形式综合应用这四类手段。这四种手段还是区分“政客”与“政治家”的试金石。　　（1）强力维护社会秩序（lawenforcement）。这是最普遍应用，不可或缺的手段，却也是最浅显的手段。正所谓“民不畏死，奈何以死惧之”。　　（2）回应一时一地的民意（accou

6、ntability）。这也是普遍应用的手段，但也相当不可靠。正所谓“民意如流水”。　　（3）平衡“三类六种”利益，承担对人民整体和长远福祉的“责任”（responsibility）。这是高难度的精致手段，却是得民心的根本途径。　　（4）塑造人民的共同利益观（consensusbuilding）。这是最复杂、最高级的政治，是得民心，长治久安的根本。因为“利益”是认知的，是主观建构的。42　　“中国模式”代表了一种特殊而且出色的利益平衡形式。二　　什么是模式？与“描述”历史道路不同，与总结历史“教训”也不同，模式是对“成功”之路的“归纳”。　　什

7、么是中国模式？中国模式是关于人民共和国六十年“成功之路”的理论解释，即因果抽象。　　中国模式的基础是什么？中国模式的基础是中华文明的延续性。中国模式直接源于六十年的“试错”，但其基础是中华百年奋斗史、三千年王朝史、五千年文明史，还特别包括被消化为中华文明有机组成部分的外来文明。　　有学人认为，模式是固定的，中国的六十年是大变迁的六十年，而且依旧处在变迁之中。“改革”方兴未艾，何来“中国模式”？然而，世界向来变动不居，正因为世界变动不居才需要理论知识。固态的理论来自动态的历史，解释动态的现在，启示将来的行动。换言之，模式为现实提供定义，为比较提

8、供知识，为未来提供指南。世界上最大的民族成功地走过了六十年，却不能给人类贡献一点新鲜知识？只有缺乏自尊自信才会如此断言。　　有学人认为，中国很可能将面临溃败；既然中