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1、文潘维我国一直倡导的村民自治,应当在加强基层组织建设的大原则下,以是否有利“”,于建设社会主义新农村为标准顺应“”,、,,。村民自治横向要适应东西南北千羌万别的自然条差异因地制宜切实提高富裕农民的能力,纵向要适应件二业化和城化的急剧社会变迁“”村民自治是农村中国的选择“”,相对于未来的城市中国村民自治“”,建设是在农村中国的现实国情下中国现代化过程中的阶段性选择。这个思“”“”路是由农村中国向城市中国过渡期间的政策,这个过渡期可能要持续半个世纪以上,也可能只要年一年,其长短与政府是否采取更积极的城市化政策相关。我国在现阶段实行村民自治的必然性在于其,,而且“一我国农村发展不平
2、衡农”正向“”。村中国城市中国快速过渡在空间上,全国农村东西南北的发展程度极不平衡。各地的语言和风俗习惯、自然地、。因为无法一致,理社会结构都不一样,不,“所以要顺其自然能强求一致只能自”。,治在时间上全国农村正面临着巨大的社会变迁。今天是村庄,明天可能变为。,、城郊农村人口高度流动生产方式生、活方式以及价值观念都在深刻而且快速的变迁之中。我们不能用先进地区的办法来规范落后地区,也不能用落后地区的办法来。因此,“”约束先进地区自治包括因地制宜的内涵,让每个村庄的村民自己决定管理本村的方式。其二,小农的经济和社会基础推行法此喇、几﹂治困难,有效执法成本高。城市社会以工商业为基础
3、,而且全体市民高度相互依存,“”。所以强调法治村庄社区以自然农业。,,政府行政序列宏观上看一个行政村有量正在下降这就要求村民自治的弹性具,,,为基础各家经济独立自给自足弥漫两三千人口,养一两个提供公共服务的政有进步导向。“”,着道德经济的逻辑以及由远近血缘,也很难“”,府雇员并不多说农民不需要他们村民自治是一个模糊概念有极,“”。凝成的裙带关系所以需要自治过。,。提供服务但从微观上看在以小农自然大的弹性空间自治形式的高度弹性空间“”,“”,,。去的秋菊不该去打官司今天的秋菊经济为主体的区域经济基础薄弱至今极为必要,也不可能被统一在幅员辽阔。往往打不起官司难以支撑这一级“政府雇
4、员”。的农村中国,横向要适应东西南北、千差,其三我国政府缺少直接主导农村行因为上述,,,三大原因迄今为止村民万别的自然条件纵向要适应工业化和城。,政的财力长期以来我国财政无力把,也就是。“”自治原则还用于将近亿中国人市化的急剧社会变迁如果全国一刀切。,,万个行政村现已合并为万个中近的中国总人口然而中国市场的政策限制村民自治的弹性势必打破农的万个村干部支书和村主任纳人经济正在高速发展,留在耕地上的农民数村社会的平衡。眯扭断闻周刊年月日©1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved
5、.http://www.cnki.net侧口自日川戮拼爹热髓撇赚犷茹藻瞩翻侧聪嘟誉蔡惫羹敷绷自自幽嘟圈口困哑团皿画村民自治的主要任务是发展经济分散无组织的农民更处在不利地位。公共设施、征兵复员等等方面尽了力,他,“,,生活环境差,我国取消农业税后以中央财政转们为落实国家计划生育的国策尽了力他农民经济收入低文化”。,生,移支付支持农村发展的思路成为主流们为国家的税收政策尽了力他们为落实活贫乏是因为面临着三重困境一是,、、。,二可是世界上没有哪个政府有能力救助国家的各种政治经济社会政策尽了力农民的准失业状态是国内外市场机制。,。数亿人的贫困给亿农户每户每年补共产党的组织是我国农村
6、进步的希的挤压三是小农经济缺乏自我组织能力,,。,“口过多,助元人均每月才元却等于望农村党支部植根于农民发挥战斗我国农业人耕地面积远不足。,”。,“”。年全国全部万亿元财政收入可见堡垒作用这不是自治产生的却是自以让大多数农村人靠农业致富我国“”,,的可,哪怕转移支付到政府破产我国所有治的一种形式也是中国式民主政治的一耕地总量仅为印度的一半亿农村。,。,农民也难以实现全面小康目标种形式形成于党在民主革命时期动员组人只有亿亩农地农村劳力大量过剩,一年只从事一个月的简单劳动,多数我国农村面临的挑战是什么是解决织农民加人现代化成为现代化事业主人,,。人处在基本失业的状态。当代农业技术
7、的农民经济收人低生活环境差文化生活的长期历史实践。,,贫乏的困难人口规模决定了我国农民没比如以农村基层党组织为核心的村发展更恶化了农村劳力过剩导致的贫困,。,。,有救世主只能自助自救劳动是财富的民自治取得了最引人注目的经济社会发问题自工业革命以来制造的产品取代。,“”种植和养殖的产品,成为国民财富的主要源泉村民自治有利于把准失业者们组展成就以下派党员干部为核心的村,,,,,而织起来从事劳动推动生产自救改善民自治正在被越来越多的地方政府所采源泉我国多数农村人还在靠简单的农,,业。,社区的生存和文化环境直至
