城乡教育公平论文：城乡教育不公的诱因与破解策略

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1、城乡教育公平论文：城乡教育不公的诱因与破解策略摘要：建设和谐社会是党中央顺应时代发展的要求作出的一项重大方针政策。城乡教育公平是和谐社会的重要条件，也是促进社会公平正义的重要基础。文章从实现城乡教育公平的梳理，分析可导致城乡教育公平不公的诱因，并提出了一系列促进城乡教育公平的建议。关键词：城乡教育公平和谐社会诱因破解策略构建和谐社会是当前全党全社会的宏伟目标。当今世界，竞争激烈，焦点在科技，关键在人才，无论是科学技术的发展，还是人才的培养，均离不开教育的发展。当前农村的教育发展落后，严重影响城乡教育公平，必须推动农村教育的发展以促进城乡教育公平，从而促进公

2、平正义。一、和谐社会视域下城乡教育公平的重要意义胡锦涛总书记明确指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会公平是构建和谐社会的重要原则和目标1。教育公平是社会公平价值在教育领域里的延伸和体现。然而，我国城乡教育不公的问题极为严重。（一）实现城乡教育公平是和谐社会的重要内容我们所要建设的和谐社会是公平正义的社会。社会公平正义作为和谐社会的重要内容，保障公民享有的合法权益。而教育公平是社会公平正义的重要内容之一，因此缺少了教育公平的社会则是不公平正义的社会或公平正义不合格的社会，更

3、是不和谐的社会。（二）实现城乡教育公平是构建和谐社会的前提条件我国农村的经济发展远远落后于城市，而农村人口达到9亿6千万，这已经成为制约国民我国经济进一步发展的“瓶颈”。尽快解除“瓶颈”，是摆脱在全国人民面前的严重问题。美国经济学家诺贝尔经济学获得者舒尔茨在他创立的个人资本理论当中指出：“教育水平与人的收入水平的提高呈现为正相关的关系”。城乡教育发展不平衡将不利于提高农村人的文化素养，也就阻碍和谐社会的构建进程。只有实现城乡教育公平，提高农村人的文化素质，才能为构建和谐社会贡献自己的力量。（三）城乡教育公平是构建和谐社会的重要基础我国社会正在扎实推进社会民

4、主法治建设。但是，农民因文化素质普遍不高，极不利于基层民主政治的实现。阿尔蒙德的《公民文化》认为最好的公民文化是“参与意识”和“服从意识”之间的一种平衡2。一个社会需要“热情”，也需要“秩序”。这种“热情”和“秩序”需要农民积极并有效参与政治生活和实践公共责任。而通过发展农村教育，有利于培养农民的这种“热情”和“秩序”。因此，实现城乡教育公平有利于促进农村教育，提高农村人民的公民文化，进而推动农村基层民主政治建设，促进和谐社会法治。二、我国在城乡教育不公的表现随着近些年社会对城乡教育不公的关注，我国的教育取得了很大的成就。但是，城乡教育仍然存在着很大差距，

5、很大程度上，仍然阻碍城乡教育公平的实现。其中，下面几个方面最为突出:（一）城乡教育投入的差距城市教育以国家财政投入为主，而农村教育经费则主要来自于乡级政府和农民，其投入的多少完全视地方经济发展水平和财政状况而定。城乡经济发展水平存在明显差距，而且城乡经济明显并呈不断扩大趋势，显然农村学生的生均预算内教育事业费支出和生均公用经费支出一定和城市学比会有很大差距。（二）城乡教育政策的差距政府政策的制定大多是以城市的教育水平为基础，涉及农村的教育内容很少。教育的主管部门和教育政策的制定者一般都处于城市，接触更多的是城市教育，所以其制定的教育政策很难符合农村教育的实

6、际，这很大程度上不利于农村教育的发展，影响了城乡教育公平的实现。（三）城乡师资力量的偏差农村中小学师资力量薄弱且教师素质普遍偏低，而城市师资则过剩。由于受经济条件的制约，一些师范类毕业学生“急功近利”，倾向于城市学校的教师工作，农村优秀骨干教师严重流失，这些使得农村学校教师与城市学校教师素质差距明显。（四）城市务工人员子女就学困难我国务工人员的子女达到1400万，其中适龄儿童需要义务教育的人数达到了1126万，这个数字意味着8个城镇儿童当中就有1个是外来务工子女。根据媒体报道，市一些外来务工人员的子女他们在入学的时候被要求提供计划生育证明，无罪犯证明，劳动

7、合同证明等多达10种的证明文件，不少的外来务工子女因此就无法顺利入学，务工子女人群基数如此大，这种惯性歧视使得农民工子女都只能是望“校”兴叹。三、城乡教育不公的诱因约翰穆勒曾经说过：“任何善意的较为文明的政府都可以认为自己具体比其所统治的普通人高的教化水平，因而同大多数人的自发需要相比，应该向人民提供更好的教育。我国城乡教育存在一定差异，其原因有以下几个方面。（一）城乡二元社会结构的影响由于历史原因形成的城乡二元结构，造成了农村教育远远滞后于城市教育。长期以来，政府实行的是一种城乡二元分割的经济制度和社会法理制度，形成了一种忽视城乡差别和地区差别的“城乡分

8、治”的价值取向。（二）教育资源配置不合理教育资源分为“硬件资源”和