关于推进城管勤务机制改革提升城市管理

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1、常熟市城市管理局勤务机制改革实施方案为全面贯彻落实市委十一届十次全体（扩大）会议精神，进一步提升城市精细化管理水平，营造良好的市容环境。针对我局勤务管理现状及存在的问题，制定城管勤务机制改革实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以“数字城管”信息平台为依托，进一步完善城管勤务机制，推行网格化责任勤务区管理模式，强化目标责任管理和督查考核，提升城市管理工作效能，为我市经济社会又好又快发展提供环境保障。二、工作目标按照“以人为本，全员参与；严格标准，规范管理；开拓创新，注重实效”的原则，进一步完善勤务指挥运行机制，落实管理责任，细化管理标准，优化路面勤务组织形式，规范管

2、理行为，强化监督措施，形成职责分工明确、工作衔接紧密、指挥运转顺畅、管理措施有力、监督考评及奖惩到位的科学运行体系，为发挥队伍整体合力、提高执法管理效能、创造良好环境秩序提供强有力的勤务组织保障，实现城市管理工作的规范化、标准化、精细化和常态化。三、勤务管理模式建立以市局城市管理监督指挥中心为中枢，以各城管中队（分队）勤务指挥室为纽带，以责任区管控力量为支撑，以各执勤岗点为终端的管理网络。加强勤务指挥系统建设，设立组织机构，建立健全勤务管理制度，明确各级职责、勤务方式和执勤岗位设置。21（一）市局勤务指挥市局设立城市管理监督指挥中心，是城市管理的协调和派遣中心。负责城管勤务

3、平台的运行管理，指挥、协调相关单位和部门开展城市管理和落实便民服务，负责城管信息的收集、汇总和分析研判，起到有效指挥、实时监督、高效研判、引领城市管理工作的作用。具体行使两个层面的职能：一是代表市城管委行使派遣、协调职能：1、拟定城市管理监督与评价方法，以公众服务为导向、以数据统计分析为手段、以问责制为核心，建立科学完善的城市综合管理监督考核评价体系；2、制定数字化城市管理指挥手册，明确城市管理相关职能部门（单位）的责任、要求以及事件、部件处置的标准、时限和考核办法；3、受理市容秩序、环境卫生、规划建设、城市绿化、工商、环境保护、公安行政、市政及水利（水务）等涉及城市管理方

4、面的投诉、举报、抢修报修和意见建议；4、对列管区域内的城市管理情况进行监控，对受理上报的问题和隐患按分类及流程及时指挥、派遣、协调、监督和考评；5、对各类城市管理信息和部门处置情况进行整理、分析、汇总，对各职能部门履行管理职责情况进行监督检查和考评；6、负责信息监督员管理和数字平台的运行管理，建立城市管理工作电子档案；7、建立市城市管理监督指挥中心政府网站，公开发布统计数据，方便相关部门、单位和市民获取信息，增加运行的透明度，为提高行政绩效提供外在监督；8、承办市委、市政府交办的其他事项。21二是代表市局行使指挥、协调、监督职能：1、制定各中队勤务指挥的运行规范、规章制度，

5、并监督落实；2、检查、监督、指导中队（分队）勤务指挥工作；3、审核、检查、统计中队（分队）上报的各类业务数据，分类汇总后报送市局职能科室和局领导；4、定期通报各类存在的问题，并通过信息研判，分析存在问题的源头性因素和阶段性勤务工作重点，为市局指导各中队（分队）开展工作提供依据；5、利用视频监控及PDA勤务系统对中队（分队）日常管理情况进行监督，并将检查情况报勤务督查科作为考核依据；6、协调处理综合性、跨区域的市容秩序和环境卫生事件，协助各中队（分队）查询车辆信息等有关资料；7、接受市容秩序和环境卫生事件的投诉和举报，按照属地管理原则派单给所属城管中队（分队）和环卫处处理；8

6、、接收“12345”便民服务热线派遣的任务单，接收中队（分队）上报的问题，并负责派单、跟踪、反馈工作，对超过时限没有结案的，综合分析后上报市局主要领导和分管领导；9、按照市局各类保障任务的责任分解和工作要求，进行指挥调度和实时监控；10、负责本地重点网站涉及城市管理和城管队员的负面舆论信息的监控和正确引导，并整理上报市局相关领导；11、负责政府网站在线咨询的协调处理和回复；12、对接分局、中队（分队）勤务指挥室，按照职责，做好勤务指挥、勤务督查和勤务指导工作，建立上下联动、处置迅速、反馈及时的管理机制。21（二）中队（分队）勤务管理模式1、中队（分队）勤务指挥各中队（分队）

7、实行队长负责制，设立中队（分队）勤务指挥室，路面勤务采用“中队管区、小组管片、个人管单元”的网格化勤务区责任管理模式。保持与市局监督指挥中心的通讯畅通，及时接收、反馈市局监督指挥中心下达的各项指令，实时指挥一线队员的各项市容管理工作。中队（分队）勤务指挥室设值班长1名，值班员1～2名，值班长由中队长（分队长）和班组长轮流担任，值班员由中队（分队）内勤组队员担任。其工作职责是：（1）传达市局的精神、要求，制订阶段性重点工作的计划、方案，并组织实施；（2）按照市局制定的常量指标设定中队（分队）勤务考核标准，对队员勤务考