数字城管推进许昌城市管理提质增效

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1、数字城管推进许昌城市管理提质增效　　2010年4月，许昌市成立数字化城市管理中心，同年6月1日起正式运行数字城管系统。其主要职责是拟定城市管理指挥与绩效评价办法；对纳入数字城管的责任单位履行城市管理职责的情况进行信息收集、案件派遣、督导督办、绩效评价，并定期向社会及媒体公布各责任单位的考核评价排名；负责数字化城市管理信息系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案，实施信息化管理；负责信息采集工作的绩效考核。数字城管系统运行6年来，数字化城市管理系统已经成为许昌市委、市政府统筹全市城市管理工作的指挥中心和重要平台，有效推进了城市管理的人本化、

2、精细化、智慧化。　　一、持续开展系统建设　　2008年，在许昌市政府第27次常务会议上决定：建设数字化城市管理系统，市财政安排资金1580万元，实施数字城管一期工程。一期工程严格按照住建部部颁标准，陆续建成8个核心应用子系统，高效整合了公安、规划、国土、园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门资源，同时建成7个数据库。2015年5月，数字化城市管理系统通过试运行，同年6月1日正式投入运行。此后，2011年投资145.8万元，实施一期拓展工程，开发了私搭乱建管理子系统、城市事部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等应用子系统，实现了

3、私搭乱建专项管理、移动视频采集等功能，有效遏制了私搭乱建势头。8　　2012年，许昌市投资319.7万元，开始实施二期工程，开发了全民城管服务系统、实景三维影像系统、视频资源整合应用平台、采集员动态监控子系统、语音通信集成工程等应用系统，覆盖范围拓展至环城公路以内和许昌新区范围内共计170平方公里，增加了示范区、市商务局、市场发展中心、市旅游局等四家责任单位，同时纳入建筑工地和农贸市场管理。　　2013年投资193万元，实施二期扩展工程，对机房内的重要服务器实行双机备份，确保系统安全运行；建设视频监控配套设备系统，实现对重点部位城市管理实时监控

4、；开放移动领导督办系统和平台督办功能，确保按要求、高标准完成案件督办任务。　　2014年投资169万元，将系统软硬件纳入专业公司维保，并依托数字化城市管理系统，利用信息通信技术，建成智慧城管便民服务平台，为市民提供高效、便捷的各类便民服务，有效拓宽了公众参与城市管理的途径和方式。许昌市数字城管向智慧城管转变迈出了实质性步伐。　　今年，许昌市再次投资3500万元，开展数字城管异地迁建暨智慧城管建设项目，并列入许昌市政府城建重点项目。项目将于2017年9月底前完成，实现数字城管的智慧化升级，成为全国领先的智慧城管中心。　　二、全面提升运行效能　　数

5、字化城市管理系统运行以来，按照“全覆盖、高效率、拓功能、重实效”的总体要求，紧紧围绕及时发现问题、快速指挥派遣、监督问题落实等方面开展工作，在2014年全国文明城市创建工作中，数字化城市管理系统被市委、市政府授予“重要贡献奖”。　　（一）抓信息采集，提高发现问题能力8　　一是科学采集信息，将全市的主次干道、十字路口、桥头、广场游园，以及商场、医院、学校周边作为重点部位；将市民群众关注的占道经营、夜市摊点、交通秩序混乱、私搭乱建、道路污染、市政设施破损等作为重点问题；将上下班高峰期、节假日作为重点时段，进行重点采集。同时，细化事部件分类，强化采集

6、员业务培训，开展无缝隙、精细化采集，确保所有问题都能及时发现和解决。二是加强应急管理。完善采集督导应急管理机制，根据季节性特点，开展私搭乱建、绿化缺株断档、路灯缺亮、建筑工地、广场游园设施、道路坑槽、夜市摊点等专项采集，开展大风雨雪恶劣天气和市容环境突发事件应急采集，第一时间采集立案，第一时间派遣督办。三是建立长效机制，不断拓宽信息采集渠道，以专业信息采集为主，以12319热线和便民服务平台市民投诉、视频监控、媒体曝光、领导批办等为辅，建立多渠道、全覆盖、无遗漏、有重点，科学发现问题的信息采集长效机制，信息采集有效率达97%以上。　　（二）抓立

7、案派遣，提高指挥协调能力8　　一是明确管理职责，建立健全规章制度。许昌市政府出台了《许昌市数字化城市管理中心运行工作方案》、《许昌市数字化城市管理实施办法》等配套文件，中心印发了《责任单位交叉区域管辖职责分工的通知》，明确了39个责任单位的职责。二是加强沟通协调。按照一级监督、二级指挥、三级处理的运行模式，建立起高位指挥协调机制；加强对39个责任单位系统平台的业务指导，帮助解决指挥派遣中的问题。对管理交叉区域、职责不清、复杂疑难案件，及时组织有关部门现场界定，理顺管理责任。三是强化接线员管理。科学设置指挥大厅接线员岗位，建立定期培训机制，完善接

8、线员考评办法，每月考核排名，严格兑现奖惩；实行二、三级平台操作员到指挥大厅跟班学习作业制度，同步提高工作标准。目前，案件派遣准确率达99.9%，及时率