社会工作概论_第8章 社会政策

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1、第8讲社会政策第8讲:社会政策本讲内容:1.概述2.一般过程与决策模式3.政策分析4.社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用5.我国特定人群的社会政策法规6.我国特定领域的社会政策法规8.1:概述1966年秋季结婚时,丈夫24岁,妻子22岁。结婚后,他们双双离开农村,来到一个大城市打工。丈夫在一家工厂的流水线上当工人,工资收入不错,妻子则在一家小饭店当服务员。在接下来的四年时间里,他们有了三个孩子,在郊区租了一套拥有三间房间的房子,全家过着平静而稳定的生活,他们对自己的未来抱有美好的希望。案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策1不久,妻子又了解到,她的孩子在学校常被其

2、他同学欺负;而且这些同学的家长们都不允许这些同学与她的孩子们交往,因为她的孩子们总是穿着破烂,没有父亲,带的午饭总是土豆三明治……8.1:概述1973年,丈夫在下夜班的路上遭遇车祸身亡,肇事司机逃逸。全家的生活立刻陷入窘境。1974年,由于付不起房费,他们只得搬到破旧的民房中。当年冬天,妻子申请了经济帮助,这种帮助是针对家中有未成年人的一种项目。尽管如此,他们每月所获捐助仍然不能满足他们的基本需要。案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策238.1:定义和内涵几年后,妻子与一位销售员建立了恋爱关系,并试图重新建立家庭,以摆脱生活的窘迫。结果她失败了,她发现自己无法改变此人酗

3、酒的恶习,而且酗酒后他经常殴打自己和自己的三个孩子案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策4酒8.1:概述当最大的孩子15岁时,他因为几次偷盗邻居家的财物而被捕。或许他仅想以此引人注意,或者以此方式证明他需要帮助。但不管怎样,他被认为有情绪困扰而被送到寄宿治疗中心。20岁时被释放。他做过几份不需要太多技术的工作,如保养工、清洁员、仓库守门人等,但由于他不光彩的过去,常常被解雇。由于找不到好工作,他开始喝酒,有时很凶。25岁时,他结婚了。接下来的几年里,他生了四个孩子。由于家庭责任、收入低和酗酒,他和他的家庭已陷入了贫困。案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策58.1:

4、概述最小的孩子问题最大.在刚进学校的时候,就被发现他阅读困难.心理测验显示,他的智商中等,对功课有情绪障碍。进入小学5年级,他被放到专为认知障碍的孩子开设的班级里,他对此很敏感;有几次当小伙伴说他是“哑巴”时,他同他们发生了争斗。16岁时,他辍学了,但很幸运找到一份加油工的工作。两年后,他“被迫”结婚,因为对方怀上了他的孩子。他们的婚姻是暴风雨式的,经常争吵。结婚两年多,他们离婚了,但此时他们已经有了两个孩子,法院勒令他养育孩子到18岁。两年后,他因与其他女人有染生有小孩,被对方指控法院再次勒令他支付孩子的养育费。他试图承担这些费用,但却是徒劳。他因此开了些空头支票,而终被法院

5、拘捕,缓刑两年。现在,他的余生已被捆绑在贫困上,因为他以后几乎不可能获得较高收入的工作。案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策78.1:概述案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策从这个案例中,你看出哪些问题?如何解决这些问题?8.1:概述案例:一个不幸的家庭(美国)第8讲:社会政策在这个案例中,我们看到的问题很多:谁该为这种家庭的困难遭受谴责?这个贫困的循环(从上代到下代)以及与此相关的社会困难会在他们的后人身上继续延续吗?现在应该做些什么来帮助这样的家庭及其成员?当丈夫意外死亡后,如果给予妻子提供帮助,什么样的帮助(服务?金钱?)能够防止她的孩子们遭遇后面经历的困

6、难?而且也能够防止她的孩子的孩子再遭遇贫困?……8.1:概述社会政策是指政府为影响人民生活福祉所采取的行动(顾东辉),包括:提供有关医疗健康、住宅、社会保障、就业、家庭等社会福利的措施;政府制订法律规则,规范雇主、公私部门社会服务机构或其他相关单位等保障受雇者或服务对象的权益,并推动福利服务;政府透过税收制度来提供社会福利。社会政策的定义第8讲:社会政策是指政府在一定社会价值的指导下,为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。(王思斌)8.1:概述社会保障政策是各国社会政策中最基本且重要的内容社会政策的内涵第8讲:社会政策人民需缴纳社会保险费以防因事故发生而导致经济不安全

7、,其中,事故发生包括老年或退休、疾病、职业灾害、失业、鳏寡等。社会保险例:南京市本级单位参保缴费比例如下:保险单位(非农业21%,农业14%),个人(8%);医疗保险单位(8.5%),个人(2%+10元大病救助基金);失业保险单位(1%),个人(1%);工伤保险单位(0.4%、0.7%、1.1%)(由劳动部门根据单位行业性质、风险程度确定具体费率),个人不缴;生育保险单位(0.7%),个人不缴。——来源:《南京市劳动与社会保障网》2010-04-2318.1:概述社会保障政策是各国社会政策中

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