我国省际边界区域发展问题及对策研究

《我国省际边界区域发展问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国省际边界区域发展问题及对策研究经济纵横.2015年第7期我国省际边界区域发展问题及对策研究张亮，刘义成(国务院发展研究中心办公厅，北京100010)(天津市发展和改革委员会，天津300040)摘要:省际边界区域作为特殊的区域发展类型，资源禀赋、发展水平相近，在区位上存在天然的合作基础，但总体发展水平较落后。当前，解决省际边界区域产业结构趋同、资源破坏严重、协调与合作机制不完善、政策支持有限等问题，应制定区域总体发展规划实现统筹发展、加快立法明确省际边界区域的职权与行为边界、设立协调机构或打造平

2、台引领区域合作共赢、建立复合行政机制推进边界区域经济发展、完善地方沟通机制推进区域一体化、发挥自身优势并加强边界区域间分工协作、培育边界中心城市强化辐射带动作用、加大财政投入促进后发区域经济发展提速。关键词:区域发展;省际边界区域:合作;分工中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1∞17-7685(2015)07-0090-04DOI:10.16528/j.cnki.22-1054/f.201507090我国省际边界区域发展问题及对策研究经济纵横.2015年第7期我国省际边界区域发展问题及对

3、策研究张亮，刘义成(国务院发展研究中心办公厅，北京100010)(天津市发展和改革委员会，天津300040)摘要:省际边界区域作为特殊的区域发展类型，资源禀赋、发展水平相近，在区位上存在天然的合作基础，但总体发展水平较落后。当前，解决省际边界区域产业结构趋同、资源破坏严重、协调与合作机制不完善、政策支持有限等问题，应制定区域总体发展规划实现统筹发展、加快立法明确省际边界区域的职权与行为边界、设立协调机构或打造平台引领区域合作共赢、建立复合行政机制推进边界区域经济发展、完善地方沟通机制推进区域一体化

4、、发挥自身优势并加强边界区域间分工协作、培育边界中心城市强化辐射带动作用、加大财政投入促进后发区域经济发展提速。关键词:区域发展;省际边界区域:合作;分工中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1∞17-7685(2015)07-0090-04DOI:10.16528/j.cnki.22-1054/f.201507090省际边界区域指两个及以上省(市、自治区)区位与政策环境差异较大。同时，边界区域所属之间的接壤区域。数据显示，我国省际陆路边界省域的发展水平、发展阶段及发展战略存在差异，线连接的

5、县(市)级行政区面积占全国总面积的决定各自的战略位置不尽相同，其所依托的核心1/3以上。作为特殊的区域类型，除相互间具有城市(如省会城市)的辐射能量不一致，在基本公较强带动性的长三角地区外，我国省际边界地区共服务供给等方面也存在较大差别。如，北京市大都是经济发展的;洼地地区整体发展水平较居民社会保障待遇与邻域的河北省、天津市就存低且区域间协调发展难度较大。近年来，随着一在显著差别。系列重大区域发展规划相继出台，我国区域协调(二)区域间要素流动和信息传导便捷发展进入新阶段，而省际边界区域发展落后与不

6、边界区域位置毗邻，在自然、人文地理等方面协调己严重影响这一进程。因此，研究我国省际具有较强的连续性和相似性，区域发展的梯度差边界区域发展问题并提出解决对策具有较强的现异也使区域间具有较好的经济互补性和天然的融实意义。合性，加之距离优势，为要素流动和信息传导乃至一、我国省际边界区域的基本特征合作发展提供了有利条件。[1]但同时，跨边界要(一)行政区边界两侧地域资源禀赋具有同素流动与信息传递往往比在本区域内困难，边界质性一侧的行为主体对另一侧要素和信息的获得被行省际边界区域位置相连，资源禀赋相近，具有

7、政区边界所阻碍，相互合作面临较大障碍，边界区典型的同质性特征。但在各自省域内所处的战略域的;分隔线;较为明显。作者简介:张亮，国务院发展研究中心办公厅副研究员;刘义成，天津市发展和改革委员会主任科员O-90一经济纵横.2015年第7期(三)相邻区域经济发展存在溢出效应能获得最大收益。但因边界区域地理位置相邻，我国省际边界区域产业呈现向边界区域相互在实际开发中经常出现资源归属不完全确定的问集聚或扩散的特征，这意味着地理临近对相关产题，这使各行政区因追求眼前的既得利益，对资源业的发展有促进作用，省际边

8、界有较为明显的临进行盲目开发、过度使用，大量不可再生资源遭到边界溢出效应。[2]但一些地方不重视边界区域发破坏。同时，在资源保护方面却存在相互推语现展，甚至限制地方财政投入到边界区域，这在很大象，导致各类资源加速破坏，生态环境难以修复。程度上削弱了产业发展给相邻边界区域带来的溢特别是有跨省区河流的区域更是如此，上游不注出效应，既不利于自身边界地区的发展，也不利于重水质的保护，放任高污染行业发展，对下游的生邻域的发展。态环境及居民生活造成严重影响。(四)省际边界区域发展地位边缘化但具