湘鄂赣省际边界区域协调发展研究

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1、湘鄂赣省际边界区域协调发展研究作者：张静　摘要：湘鄂赣省际边界区域是集资源富集区、老区、山区和贫困地区为一体的地区，该地区经济发展往往是一个易被忽视但却影响三省可持续发展、社会稳定的大问题。本文认为湘鄂赣省际边界区域面临三省合力构建长江中游城市群和幕阜山区连片扶贫开发的重大机遇，同时具备协同发展的客观基础。三省边界区域协作的关键是多级联动、开展区域合作，基础是交通对接，核心是市场共建、产业互补，落脚点是培育区域龙头企业。省际边界区域是一个特殊的地域空间，其特殊性就表现在它位于我国最大的行政单元——省的交界处。省际边界区域既是省际经济政策的交汇区，又

2、是区域摩擦的集中地，是具有明显分割性和边缘性特征的“行政区边缘经济”。笔者认为，要缩小省际边界区域与中心区域经济发展的差距，推动区域经济协作、实现区域发展共赢是重要途径。一、省际边界区域研究现状1960年代以来，国际经济学界一直致力于寻找和建立关于存在经济发展水平差异的国家之间规律的理论解释，客观上为发展国家中解决内部区域差异提供了坚实的理论基础，比较有影响的有行政边界区理论、系统动力学理论、竞合理论、新国际劳动地域分工理论、管制理论、边界效应理论、合作博弈理论和协同论等。1980年代以来，国内学者关于省际边界区域相关研究相继展开。1996年，陈钊

3、将省际边界区域定义为以省级行政边界为起点向行政区内部横向延展一定宽度所构成的、沿边界纵向延伸的窄带型区域。多数学者围绕省际边界区域的特征、影响制约因素和发展模式展开探讨：围绕省际边界区域城市发展，有的学者利用断裂点模型分析边界中心城市的辐射范围，有的学者利用阻力面模型计算边界城市之间的要素阻力状况，有的学者从行政区边界割裂机制、比较利益的驱动机制、中介效应机制、制度因素形成的动力机制等方面提出区域城市化动力机制；有的学者提出“水平城市化模式”；围绕省际边界区域发展战略和对策，部分学者提出从建立区域统一大市场、地缘经济区产业集聚和资源复合型开发等方面

4、展开。目前，湘鄂赣省际边界区域面临三省合力构建长江中游城市群和幕阜山区连片扶贫开发的重大机遇，同时具备协同发展的客观基础，研究湘鄂赣省际边界区域经济协同发展问题具有重要的理论价值和现实意义。二、湘鄂赣省际边界区域协作的历史基础和现实机遇湖北省边界地区涉及37个县（市、林区）的144个乡镇，湘鄂赣省际边界区域，包括湖南的浏阳、平江、临湘，湖北的通城、通山、崇阳、阳新和江西的修水、铜鼓、宜丰、万载等十多个县境。在这个地域范围内，各个县域之间自然条件相似、生态环境相同、人文习俗相近、发展水平相当、经济交往久远，是一个在自然环境和社会发展特征等方面都具有较

5、强同一性的相对完整和独立的地理单元，这构成了省际边界区域协同发展的客观基础。（一）湘鄂赣革命根据地的红色基础湘鄂赣苏区是第二次国内革命战争时期中共领导的革命根据地之一，地处湘鄂赣3省交界，位于赣西北、湘东北、鄂东南地区，南抵株萍铁路，北抵长江，西至粤汉铁路，东至南浔铁路，东西300公里，南北近500公里。中心地区包括江西的修水、铜鼓、万载、武宁、宜丰及瑞昌、宜春、奉新、高安、萍乡、靖安的一部分，湖南的平江、浏阳及汨罗、岳阳、临湘、长沙的一部分，湖北的阳新、通山、大冶、通城、崇阳及赤壁、鄂城的一部分，共计20余县。鼎盛时期达40多个县，人口300万左

6、右。湘鄂赣的革命活动可上溯到大革命时期。1927年秋，毛泽东领导著名的秋收起义，并率领部队向井冈山进军后，该地区不断爆发党领导的农民起义，建立了红军游击队坚持斗争。1928年，爆发了平江起义并开辟了湘鄂赣革命根据地。从1929到1931年，湘鄂赣根据地掀起土地革命高潮，全境“解决土地问题的苏维埃区共有十二个”，分得土地的农民达二、三百万，加快了农业生产的恢复。借助于统一的货币，湘鄂赣根据地在稳定物价、发展生产、统一财政、繁荣经济等方面做出了重大贡献。总之，湘鄂赣苏维埃政权的历史活动，像一条红色的纽带，连结了这一地区的政治、经济、文化交往。（二）湘鄂

7、赣边区良好的协作基础新中国成立后，湘鄂赣毗邻地区先后召开各种协作会议、合作组织达40余个，涉及行政管理、工业、农业、流通、交通、金融、学术交流、文化体育、业务比赛等各个方面。如湘鄂赣毗邻地区税收协作会议始于1972年，湘鄂赣边区气象联防会成立于1973年，1976年湘鄂赣毗邻十二县市工商行政管理局开始建立协作关系。改革开放以后，三省边区合作内容越来越广泛、合作机制亦日益健全。1988年湘鄂赣边境毗邻县市区政协联谊会举行，1996年在岳阳召开了湘鄂赣三省五地(市)接边地区民间纠纷联防联调会议。2004年5月，三省毗邻的通城县、通山县、崇阳县、赤壁市、

8、阳新县、瑞昌市、武宁县、修水县等10县市建立了药品监督协作机制。2004年，湖南省浏阳市发起成立“湘鄂赣边贸协作组织”。2