建立健全公务员培训机制的思考

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1、建立健全公务员培训机制的思考行政管理专业2000级杨军摘要：《公务员法》的颁布实施，一系列新的公务员管理机制得到有效运行，具有公仆意识的高素质专业化的公务员队伍正在形成。但是随着我国经济体制改革不断推进，从全面建设小康社会，实施人才强国战略，适应激烈的国际竞争等方面，要求我们进一步加强公务员队伍和公务员制度的建设。特别是目前我们国家正面临国内外改革的大潮，政府要转变职能，政府管理者的工作方式和面临的任务要发生重大变化，因此，公务员肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。关键词：公务员培训制度借鉴创新公务员队伍是我国人才队伍中重要

2、的组成部分，承担着国家社会管理的职能，公务员素质的高低，直接影响着国家各项方针、政策的制定和行政效率的提高，因此公务员培训制度是公务员制度的重要内容。我国自1993年颁布《国家公务员暂行条例》以来，到1998年底，国家公务员制度入轨工作基本到位，2006年1月1日《公务员法》的实施也小有成效。随着有中国特色的国家公务员制度的基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。实践证明，市场经济越发达，知识经济越发展，国际竞争越激烈，公务员培训工作就越重要。建立健全有中国特色的高效的公务员培训制度的工作就势在必行。1公务员培训制度的必要

3、性公务员培训是公务员制度的重要内容，是提高公务员整体素质的关键环节，是加强公务员能力建设的重要手段，建立优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍的重要措施，也是提高行政效率的重要途径。我国实行公务员制度10多年，特别是2006年《公务员法》实施以来，我国公务员培训工作取得了长足发展，。但还有少数公务员素质不高，还有的公务员出现了程度不同的“竞争恐慌”、“知识恐慌”和“本领恐慌”，而传统的公务员素质培训不能满足时代发展要求，制约了公务员素质的不断提升。根据新阶段的需要，公务员培训内容一般包括：政治理论的培训、专业知识的培训、

4、管理才能的培训和职业道德的培训。公务员培训制度化,是建立一支高素质公务员队伍的必然要求。只有建立正常的国家公务员培训制度,才能使公务员培训的权利和义务得到保障,为国家造就更多的人才。由此可见,建立健全公务员培训制度有很大的必要性：1.1建立健全公务员培训制度是公务员队伍建设的基本要求面对经济、科技的迅猛发展,不断更新知识的再教育、直至终身教育已经成为人们的普遍意识和自觉行为。在这种社会大背景下,建立健全公务员培训制度已经成为新时期公务员队伍建设的重要内容。只有使公务员培训制度化,才能使公务员接受培训的权利和义务得到保障,才

5、能由以往那种“被动式”培训向“主动式”培训转变,才能不断提高公务员队伍的整体素质。1.2建立健全公务员培训制度是建设中国特色社会主义现代化国家的需要中国现在正在进行政府体制改革，正处于体制转轨时期。行政管理将越来越趋向于科学化、体系化和综合化。要在新形势下建设中国特色社会主义,就要求政府行政管理人员具有新思想、新观念和新的思维方式。而只有坚持不懈地对公务员进行培训,使公务员培训制度化,才能建立一支精明强干、高效廉洁、忠诚可靠的公务员队伍,从而保证社会主义现代化事业的实现。1.3建立健全公务员培训制度是不断提高公务员综合素质

6、的必然选择为适应经济体制与政治体制改革的需要,我国在机构改革中,将转变政府职能作为改革的重要内容。政府职能的转变对政府公务人员也提出了更高的素质要求。而要达到这些素质要求,惟有建立健全公务员培训制度,并使之科学化、系统化、制度化。2．国外公务员培训制度的特点纵观世界各国公务员管理机制，一般都把公务员培训作为公务员的权利和义务纳入公务员“法规”、“条例”，甚至国家根本大法之中，给与法律保障，确保培训顺利进行。尤其是在一些发达国家，把培训高素质公务员置于重要战略地位，建立了较为完善的公务员培训制度。美国把培训列为21世纪七大产

7、业之一，法国政府把公务员培训作为提高行政管理现代化水平，实现社会、经济发展战略的重要条件，可见其地位的重要。我对国外公务员培训制度特点的了解和学习会有助于建立健全我国培训制度的借鉴。[1]2.1培训制度的法制化发达国家把公务员培训看作是与经济和社会发展密切相关的一项重要任务，有着配套的法律和制度。早在50年代，他们就相继为公务员培训立法，使公务员培训逐步走向法制化轨道。例如在法国，《法国公务员总章程》规定：公务员有接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业培训。1971年法国颁布“继续教育法”，对公务员的培训作了专

8、门规定。在此后的近三十年中，政府又颁布了一系列关于公务员培训的专门法规加以配套，制定了文职官员培训的原则、权利和义务。1985年又规定：允许公务员选择参加为提高自身素质的培训，培训期间，不论时间长短，职务晋升、奖金福利都不受影响。在法国，按照法律规定，每个公务员在其整个职业生涯中可以有三年的培训假，这些