国家重点公益林生态效益补偿基金会议讲话

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1、国家重点公益林生态效益补偿基金会议讲话同志们：一、充分认识建立和实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义从全国看，林业分类经营改革是林业经济体制改革的核心内容，建立森林生态效益补偿制度，对森林生态公共服务产品进行补偿，是维护林权权利人合法权益，实行分类经营改革的关键所在。中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度已经确立，这是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。对生态区位极为重要、生态缣效益最为显著和生态状况极为脆弱，在国谟土生态安全、生物多样性保护和经济社会站可持续发展具有重要作用的地区，对以提吡供森林生态和社会服务产品为主要经营目à的

2、的重点防护林和特种用途林进行森林生⑤态效益补偿，实际是将重点公益林管护纳桄入了国家公共财政支出范围，对改善人民露生存环境、提高人民生活质量、实现经济簦社会可持续发展具有重要意义。实行厌森林生态效益资金补偿政策，是我国林业诠10/10经营思想的重大突破，将极大地提高森林鼐资源的保护管理水平。森林生态效益补偿朽基金政策的实施，将从根本上改变长期以垠来公益林保护和管理的被动局面，为持续篝经营管理好生态公益林，满足社会日益增那长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础。躞实行森林生态效益补偿资金，不仅仅是为森林资源的保护管理提供资金来源，实质厍上是对森林生态效益价值的承认，使公益

3、横林的所有者和经营者得到应有的利益，更毋好地调动他们投身林业生态建设的积极性，同时更有利于吸引社会资金投入林业建设，促进公益林的保护与发展，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解乇决林业发展的动力和机制问题，使我国林朗业经营思想从传统林业向现代林业发生历趱史性转变。从我县的实际情况看，我报县地处燕山山地向松辽平原过渡地带，科跽尔沁沙地南缘，生态区位十分重要。沙化劭土地面积占全县总土地面积的一半以上，羿潜在沙化面积很大，年平均降雨量在31某0-460mm之间，是典型的干旱半干忌旱严重荒漠地区。我县境内河流属西辽河、大凌河水系，对水源涵养起着重要作用清，此

4、外还有大黑山国家级自然保护区和小煌河沿自治区级湿地自然保护区。近年舷来，京津风沙源治理工程、退耕还林工程10/10、德援项目在我县的大规模实施，揭开了总我县大规模开展生态建设的新篇章，经过嵝全县人民几十年的艰苦努力，我县现有林奴面积己达500多万亩，成绩来之不易，暹我县要实现林业可持续发展，就必须做到翎保护与建设并举。可以说，森林生态效益侦补偿基金制度的确立与全面实施，为加快献我县林业生态建设快速健康协调发展，提供了强有力的政策保障和资金支持，为我县实现林业跨越式发展注入了新的生机和杳活力，对进一步推动我县林业生态建设和匕林业可持续发展意义重大。二、实施邾森林

5、生态效益补偿基金制度，全力做好我昵县公益林保护管理工作切实加强组织领导各乡镇苏木要进一步提高认识，统一澎思想，切实加强组织领导。要成立以政府鳄主要领导为组长，林业、财政等有关站所翥参加的公益林管理领导小组，尽快把建立蚝和实施森林生态效益补偿基金制度纳入林酌业建设发展目标责任制，政府主要领导是酷第一责任人，分管领导是主要责任人，通过层层签订工作目标责任状，将责任真正拗落到实处。加强宣传发动10/10要加大蠊宣传力度，多渠道、多层次、多方式宣传粳森林生态效益补偿基金的重大意义及有关佧规定和制度，充分利用广播、电视、报刊屡、标语、宣传牌等形式，进行广泛宣传，觚使广大干

6、部群众认识到实施森林生态效益眷补偿基金制度的重大意义，了解森林生态喹效益补偿基金制度有关的政策、规定，在伍思想认识上形成共识，为森林生态效益补唬偿基金制度的实施和重点公益林的管护创戴造一个良好的社会氛围。建立健全规醴章制度，强化监督管理重点公益林生踏态效益补偿基金工作直接关系到森林所有浊者和经营者的切身利益。因此，组织管理瓶实施此项工作，必须目标明确，思路明晰析，操作规范。要建立全面质量管理制度，旨明确管护工作中的各种质量标准和要求，规范工作运行机制。结合我县实际，按照山实施森林生态效益补偿基金制度的总体要榧求，要尽快制定《重点公益林保护管理办法实施细则》、《森

7、林生态效益补偿基金苍监管办法》、管护人员责任制和目标管理隍考核办法、监管人员责任制和目标管理考酴核办法等规章和办法，建立护林员、监管轱员定期汇报制度，公益林管护核查制度，吱护林员巡山记录制度、林业局和乡镇苏木旌林工站不定期检查制度、村级组织护林员管理制度，真正做到有章可循，规范运作。要坚持依法治林，切实按《森林法》和檀10/10《森林法实施条例》的要求，加强资源管软护。积极探索，大胆实践，建立和完善重磨点公益林保护管理和森林生态效益补偿基噤金监督检查的长效工作机制，明确乡镇苏木林工站、各类森林经营单位和森林管护如人员的责任、权力和义务，建立健全相应Г的工作