大庆市第二次土地调查实施方案

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1、大庆市第二次土地调查实施方案根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发［2006］38号）、《第二次全国土地调查总体方案》的要求，《黑龙江省人民政府转发国务院关于开展第二次全国土地调查通知的通知》（黑政发［2007］33号），以及《黑龙江省第二次土地调查实施方案》的工作安排，为全面完成大庆市第二次土地调查（以下简称“二次调查”），特制定本实施方案。一、目标采用现代遥感、计算机等先进技术和方法，充分利用已有调查成果，结合我市实际情况，按照统一的技术标准，通过二次调查，查清全市范围内的土地利用状况，直接掌握准确的全市土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化

2、管理，推进土地登记发证的覆盖面，建立和完善土地调查、统计和登记制度，满足国土资源管理和社会经济发展对土地信息的需要。二、工作任务二次调查主要任务包括：开展农村土地调查、城镇土地调查、基本农田状况调查、建设土地调查数据库。在调查的基础上，做好土地资源变化信息的调查统计，建立及时监测、快速更新机制。具体任务如下：（一）农村土地调查农村土地调查是指对城市、建制镇以外的土地进行调查，要逐地块实地调查土地的地类、位置、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。（二）基本农田调查依据大庆市土地利用总体规划和县级土地利用总体规划，按照基本农

3、田保护区（块）划定和依法调整资料，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并根据已完成的农用地分等资料，确定基本农田质量状况，统计汇总出各级行政区域内基本农田的数量、分布、质量和地类等，并登记上证、造册。（三）城镇土地调查城镇土地调查是指对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查。依据地籍调查技术规程，充分利用已有地籍调查成果，查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等。通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、大庆高新技术产业开发区等土地利用状况。（四）专项用地统计调查在农村土地调查和城

4、镇土地调查基础上，收集利用已有资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况。（五）数据库建设建立互联共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，建立土地调查数据库管理信息系统，实现全市土地调查信息共享，满足国土资源管理对土地基础数据的需求。（六）成果汇总（七）统一时点变更（八）大庆市第二次土地调查成果质量自检、复查三、技术依据1、《第二次全国土地调查技术规定》（TD/T1014-2007）2、《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）3、《城镇地籍调查规程》（TD1001-1993）4、《土地登记规则》5、《土地

5、利用现状分类》（GB/T21010-2007）6、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）7、《1：500，1：1000地形图图式》（GB1480-93）8、《确定土地所有权使用权若干规定》9、《全球定位系统（GPS）测量规范》及《全球定位系统城市测量技术规程》10、《土地登记办法》11、《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》12、《第二次全国土地调查成果检查验收办法》13、《集体土地所有权调查技术规程》14、《土地权属争议处理暂行办法》15、《土地调查条例》16、《黑龙江省第二次土地调查实施方案》17、《黑龙江省第二次土地调查技术补充规定》18、其它

6、相关政策和规定四、技术路线和方法（一）技术路线围绕大庆市第二次土地调查的目标和工作任务，依据国务院国发［2006］38号文件和黑龙江省二次调查方案的要求，充分利用我市已有的调查成果和资料，按照规定的二次调查技术流程，采用先进计算机成图、GPS全球定位系统相结合的方法获得我市农村和城镇土地利用类型、面积、分布、权属及利用状况，并建立土地调查数据库和动态变化监测系统。（二）技术方法1、采用内外业相结合的调查方法农村土地权属调查以省厅提供的农村1：10000比例尺调绘后的数据作为调查工作底图，充分利用现有资料，配合省厅组织的专业队伍，在GPS等技术手段的引导下，实地对每一

7、块土地的权属、位置、地类、面积情况进行外业调查，准确获得每一块土地的相关信息。城镇土地调查以1：500比例尺为主，充分利用全球卫星定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展大比例尺地籍测量及权属调查，准确确定每一宗地的位置、界址、用途、权属等信息。2、按照统一标准建设大庆市土地利用数据库系统整理外业调查记录，并以县（区）为单位，按照土地利用数据库标准和技术规范，逐图斑录入调查记录，对土地利用图斑的图形数据和图斑属性表单数据进行属性联结，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地利用数据库。为提高数据库利用效率，应采用数据库优化技术，提高数据查询、统计、分析的运行效率。