发挥比较优势 建设人才“首选城市”

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1、发挥比较优势建设人才“首选城市”　　一、苏州人才工作面临新挑战　　苏州历来人文荟萃、人才辈出。改革开放以来，特别是近年来，全市人才队伍与经济社会协调发展，高层次人才加快集聚，人才总量和高层次人才数量连续多年保持15%以上的增速，总体显示出“量质齐升”的良好态势，人才储备初具规模，各项核心指标位居全国、全省前列，人才优势转化为创新优势和发展优势的作用逐步显现。2013年，苏州新增人才16万人，其中引进高层次人才突破1万人，引进海外留学回国人员1871人，新增外国专家722人；全年全市新增高技能人才4.1万人，其中新培养技师、高级技师490

2、0人。至2013年末，全市人才总量累计为194万人，其中高层次人才数量累计为12万人，各类专业技术人员累计为123万人；苏州高技能人才总量累计为43万人，占技能劳动者比例达31%，每万名劳动力中高技能人才突破600人；入选国家“千人计划”总数累计达到141人，连续7年位居全国地级市首位；累计入选国家“外专千人计划”外籍专家累计2人，待批8人。2013年，苏州连续第3年入选“中国十大引智强市”和入选“魅力中国――外籍人才眼中最具吸引力的城市”。　　苏州虽然在人才工作创新发展等方面取得了显著成绩，但在高层次人才比重、人才政策环境、技能人才和

3、社会工作人才培养等方面也面临着新的挑战。主要是：　　人才总量处于领先地位，但高层次人才比重有待进一步提高。目前，按照省现行人才统计口径（即人才总量为中专以上学历或初级以上职称的在职人员，高层次人才为研究生以上学历或高级以上职称的在职人员），与周边城市比较，苏州人才总量和高层次人才数量增长率居全省首位，但高层次人才数量、高层次人才占人才总量比例和每万人占有人才数量，相比南京、无锡还有差距。目前，苏州高层次人才数量和高层次人才占人才总量比例均只有南京的50%左右，高层次人才占人才总量比例只有无锡的58%，每万人拥有人才数量比南京低9%。　　

4、人才生活环境指标看好，但政策环境有待进一步改善。苏州曾在全国率先制定出台了引进人才的一系列优惠政策，具有引进外籍人才的先发优势，但随着全国各地人才政策效应的逐步显现，苏州人才政策环境和工作环境尚需进一步完善。如无锡市制定出台的“东方硅谷”一系列人才新政策，其中规定获得国家级和省级“引进国外智力成果示范推广基地”、“引进国外智力示范单位”或“引进国外智力示范村（社区）”称号单位，分别给予一定的经费资助。对引进的外国专家执行项目期间，按1：2进行经费匹配。再从国家外国专家局2011年起举办的“魅力中国――外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”来

5、看，苏州已连续3年成为全国引才十强城市之一。2013年，在政策环境、政务环境、工作环境、生活环境四大评选标准中，苏州生活环境得分位居全国引才十强城市第三，仅次于上海、北京，而政策环境、工作环境则位居第十。在全国引才十强城市中，苏州虽然生活环境指标看好，但外籍人才在就业创业的扶持政策、薪酬待遇、升迁发展机会方面还有待改善。苏州曾在全国率先制定出台了引进人才的一系列优惠政策，具有引进外籍人才的先发优势，但随着全国各地人才政策效应的逐步显现，苏州人才政策环境和工作环境尚需进一步完善。　　重视专家型人才共识广泛形成，但对技能型人才培养工作有待进

6、一步加强。苏州在人才开发方面，对博士、硕士、技术专家等高层次人才十分重视，高层次人才对苏州经济社会转型发展提供了有力支持。对技能人才的重视也已有了良好的开端，2014年市政府举办的“首届技能英才周”就是对技能人才的高度重视和充分肯定。但在社会导向、政策扶持、培育体系等方面，还需要做大量的工作。在注重开发引进高层次人才的同时，应更加注重高技能人才培养开发，形成与新兴产业、高新技术产业发展相配套的技能人才队伍。　　产业创新人才有效集聚，但社会工作人才队伍有待进一步壮大。全市产业人才占人才总量的比重超过80%，基本形成与区域产业发展相协调的层

7、次分明、稳定高效的人才梯次配置。但苏州社会建设和社会管理人才偏少，社会工作人才总量为3.89万人，仅占全市人才总量的2.18%，与社会建设和社会管理创新发展不相匹配。　　二、苏州人才工作的新思路　　在经济社会转型发展的关键时期，苏州把人才工作放在更为突出的位置，进一步整合资源，积极打造平台、培育特色、构筑品牌，加速增创与国内外其他城市人才竞争与发展的比较新优势，努力建设人才“首选城市”。　　增创“人才优先发展”新优势，进一步推动经济社会转型发展。积极顺应苏州经济社会转型发展需要，按照人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、

8、人才制度优先创新的要求，深入实施人才优先发展战略。一是人才资源优先开发。牢固树立“抓人才就是抓发展，抓人才就是抓长远”的理念，坚持高端引领，突出以用为本，强化绩效导向，扎实推进“1010工程”和“姑苏人才计