政企分开的邮政企业投资项目经济评价研究

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1、哈尔滨工程大学硕士学位论文政企分开的邮政企业投资项目经济评价研究姓名：孙德新申请学位级别：硕士专业：技术经济与管理导教师：傅毓维20070301哈尔滨工程大学学位论文原创性声明本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公幵发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识至本声明的法律结果由本人承担。作者（签字）円期：

2、年J月曰哈尔滨人学硕十学位论文第1章绪论1.1论文的选题背景、目的和意义1.1.1论文的选题背景酝酸多时的《邮政体制改革方案》（下称《方案》），于2005年7月下旬在国务院常务会议上讨论并原则通过。根据《方案》，邮政体制改革的基本思路是：实行政企分幵，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务确保通信安全；改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，促进向现代邮政业方向发展。改革方案的具体内容之一是组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务。对于营业额占邮政部门39%的邮政储蓄业务，以后将不再只存不贷吃利差，而是将存放在

3、央行的8000多亿元资金逐步撤出，尽快成立邮政储蓄银行，独立承担经营风险，实现金融业务规范化经营。北京邮电大学王永江教授认为，由于邮政储蓄所长期与工商银行有着同样的储蓄基础和人员队伍，应能承担起参与竞争、方便群众的责任。事实上，自1998年邮政与电信分家JT-始，邮政体制改革就被提到了重要议事R程。当时计划，全国邮政系统要在3年内盈利，国家按照80亿元、50亿元、30亿元、10亿元的过程，逐iP减少对邮政的补贴。20013年，党的十六屈三中全会在《关于完善社会主义市场机制若干问题的决定》中明确提出了“加快推进”邮

4、政行业的改革。在这个基础上，中国邮政又连续两年盈利，盈利能力遂步稳定下来⑴。2005年被称为li政行业改申-年。在“2005年工作安排中“，K家邮政局局长刘安东就反复强调，要为邮政体制改革傲好准备。到了2005年的笫七个月，改革方案终于出台。经营各类邮政业务的中国邮政集闭公司是独立的法人，具有现代企业制度，其目1^』:是实现利洞的最大化。虽然，普通的邮政业务涉及到国计民生，肩负着里‘]：^的社会贵任，可是，本从企业的角度考虑，为提高公司的利洲宇，保持并if丨加克卞优势，就必须思考如何将公司的资产尔滨！人学硕十学位

5、论文充分合理的分配和利用，如何管理现有的巨额资产，使其增殖升值。本文就是在这样的背景下开展研究工作的。1.1.2目的和意义在政企合一的体制下，邮政的项目投资带有典型的计划经济特色，曾经投资了一些失败的项目，造成了一定的损失，有些至今仍成为企业的包狱。所以，政企分7T后的邮政企业在项目投资方面应该吸取以前的教训，改变枏放的投资决策方法，按照现在的投资特点，建立科学的投资决策体系，当然邮政企业的投资项目不仅是项目管理、投资理论以及评价方法的问题，而且还涉及到企业战略、管理制度的重要内容。.中国的邮政改革耗费七年之功，

6、改革已经涉及到了核心的问题，形式也已经确定。然而，改革能否成功，还要看改革的产物能否适应社会的需要，适应市场经济的需要。邮政企业进行项目投资是一个自负盈亏的企业的必由之路，是盘活资金，追求利润最大化的有效形式。同时，通过项目投资能够提高公司的竞争力与创造力，适应市场经济的发展。任何一个投资项目要实现预期目标，都须对其技术、经济和管理三个方面的内容进行全面考虑，并要特别注意三者之间的关系。使上述三者之间实现集成化是项目取得最佳投资效益的根本保证。基于这样的考虑，本文选择了以《政企分JT•的邮政企业投资项目技术经济评

7、价研究》为题对政企分开后的邮政企业投资项目的技术经济评价进行研究。这样的选题必然能够对邮政企业的项目投资的成功有所帮助，是企业逐步适应市场经济的发展，并获得长斯的竞争优势，从而在激烈的竞争中立于不败之地ij〗。本论文的要研究n的是为政企分兀•后的邮政企业违立科学的项F丨投资评价技术和方法体系，减少投资的火败率，提高项H投资的科学决策水平和效益，通过项丨丨投资提商公司的竞争力》^创造力，适应市i务经济的发展。本论文的研究意义在于：（1)在fl论上扩展项目投资评价方法及应用领域；（2)将科的项目评价方法应用到邮政企业

8、，能够提高邮政的投资项丨1的科学决策水—f,提高项丨丨的成功率，对邮'政企业建立现代企业制度，资金，追求利洲最大化A•有f:要意义。哈尔滨Tft?大硕十位论文i.2国内外研究现状1.2.1国外投资项目经济评价的发展研究现状在国外，项目经济评价的理论和方法的发展大致可划分为三个时期。第一个时期是1936-1960年，为初级阶段。在此期间，由杜比特(Jules.Dupuit)