《行政监察法》解读

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1、《行政监察法》解读行政监察法是监察机关依法开展行政监察工作的基础性、主干性法律。了解、熟悉、掌握、贯彻好《行政监察法》，对全面履行政监察职能，增强执法监察工作责任心和使命感，增强依法监察自觉性，提高执法监察水平都具重要意义。是形势发展和任务要求的需要是更好为党和国家中心工作服务的需要是监察工作进一步法制化规范化的需要2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议再次讨论通过《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》，同日国家主席胡锦涛签署中华人民共和国第31号令公布，自2010年10月1日起施行。体现：新的要求、新的期望、新的成果可讨论，不争论

2、。有问题不反对，没问题不强求。研讨无禁区，宣传有纪律。严格按照法律法规和政策办事，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，也是维护群众权益的必然要求。要大力增强法制观念和依法办事的意识，……准确掌握宪法、法律、法规和政策规定，提高法律素养……----胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的讲话一、行政监察机构发展简述二、《行政监察法》修定内容比对三、《行政监察法》主要内容解读一、行政监察机构发展简述1949年　人民监察委员会　谭平山1954年设立监察部第一任部长：钱瑛1959年撤销监察部1987年8月恢复监察部第二任部长尉健行1993年2月合署办公1997年5月行政监察法

3、2010年修正《中华人民共和国行政监察法》颁布1990年12月9日国务院发布《中华人民共和国行政监察条例》1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、中华人民共和国第八十五号主席令颁布《中华人民共和国行政监察法》（共七章四十八条）2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议再次讨论通过《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》修正)共七章五十一条）《中华人民共和国行政监察法实施条例》颁布2004年9月6日国务院第６３次常务会议通过2004年9月17温家宝总理颁布中华人民共和国国务院第419号令自2004年10月1日起

4、施行（共五章44条）《行政监察法》及《实施条例》的颁布及修改，标志我国行政监察制度日趋完善。行政监察制度在我国国家制度中,是一个重要的组成部分。它的完善与发展反映了我国社会主义民主政治建设的内在要求,反映了我国政权建设和发展社会主义市场经济的客观需要,也是党风廉政建设和反腐败工作不断深入的必然结果。-----2004年9月29日何勇同志在全国行政监察工作座谈会上的总结讲话何勇标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,是反腐倡廉的战略性方针;教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是关系反腐倡廉工作全局的系统工程。---2004年9月28日吴官正同志在全国行政监察

5、工作座谈会上的讲话吴官正贺国强2010年中纪委十七届五次全会提出惩防体系内容：教育、制度、监督、改革、纠风、惩治2011年中纪委十七届六次全会提出：“全面履行纪检监察两项职能。注重发挥行政监察的职能作用”“在加强纪律检查工作的同时，要严格执行新修改的行政监察法，充分发挥行政监察职能作用。”贺国强小结：行政监察工作发展的重要阶段二、《行政监察法》修定内容比对(一)行政监察的基本概念1、监察：始于清朝。监，以水为镜，自照其容。察,最早出现西周旅行之时，意自上而下监视考察。两词组合意为对权力行使自上而下地进行监督考察。2、行政：最早为左传，即管理国家的政务。3、行政监察：即

6、法律制度。由政府设立，独立于其它行政部门，是一特殊机构，是以纠正不良行政行为，处理监督对象不良行为为主要方式的自上而下地监控活动。体会：作为一种监督体制，是人民政府行使行政监察职能的机关；作为一种监督制度，是政府内部对行政权力运行进行自我监督制约、自我调节完善的一种内部监督活动；作为一种监督手段，是纪检监察机关履行行政监督职责的一项重要职能。(二)《行政监察法》修定内容比对1997年的内容第一章：总 则(1-6条)第五条 监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。第六条 监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民对于任何国家行政机关、国家公务员

7、和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为，有权向监察机关提出控告或者检举。2010年修定的新内容：第一章：总 则(1-6条)第五条监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。第六条……,公民、法人或者其他组织对于任何……人员的违反行政纪律行为,……。监察机关应当受理举报并依法调查处理;对实名举报的,应当将处理结果等情况予以回复。监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息予以保密,保护举报人的合法权益,具体办法由国务院规定。第二章(7-14条)监察机关和监察人员第八条：监察机关派出的监察机构或者监察人员，对派出的监察