大足区人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场

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1、大足区人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案为进一步规范人力资源市场秩序，营造公平、规范、竞争、有序的就业环境，帮助劳动者实现就业，推动就业更加充分目标的实现，按照人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（人社部明电〔2012〕1号）和重庆市人力资源和社会保障局《关于印发重庆市清理整顿人力资源市场秩序专项行动方案的通知》（渝人社发[2013]40号）的总体部署和要求，结合我区实际，决定于2012年2月25日至3月25日，在全区范围内联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。现制

2、定实施方案如下：一、专项行动的目标任务进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为。取缔非法职业中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。坚决做到违法事实没查清不放过，劳动者合法权益没得到维护不放过，涉案嫌疑人没归案不放过，保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势，严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，遏制职业中介领域的违法犯罪活动。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。8二、清理整顿对象及内容对人力资源市场

3、的职业中介机构、从事职业中介的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、从事其他违法犯罪活动的组织、单位或个人要严厉打击。属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的、由公安机关依法立案侦查。（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人

4、力资源和社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已经取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源和社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或进行其他违法活动等行为的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。（四）规范用人单位招工行为。8对提供虚假招

5、聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令整改，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招用工过程的监管，对以暴力、威胁或非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、工作安排（一）准备宣传阶段（2月25日前）区人力资源和社会保障、公安、工商行政管理等部门要尽快建立健全专项行动协调指导机构，结合当地实际研究制

6、定专项行动实施方案，完成专项行动相关工作的组织和部署。组织开展前期法律宣传和舆论准备，重点做好返乡农民工就近就地就业的宣传工作，营造返乡农民工就近就地就业的良好氛围。公开举报投诉电话，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。（二）行动实施阶段（2月26日至3月20日）结合我区实际，采取多种有效形式实施专项行动，严肃查处违法案件。对本地的公共职业中介机构和非营利性职业介绍机构，采取自查为主、抽查为辅的方式；对营利性职业中介机构，由人力资源和社会保障部门会同公安、工商行政管理部门逐一进行检查。期间，我区将接受市人力资源和社会保障、公安和工商行政管理部门组成的专项行动督查小

7、组的督促检查。8（三）工作总结阶段（3月21日至3月25日）由区人力资源和社会保障部门会同公安和工商行政管理部门对本地区的专项行动进行认真总结，并形成书面总结报告，按市协调指导小组的要求上报市专项行动协调指导小组办公室。四、工作要求（一）高度重视，周密部署。区人力资源和社会保障、公安、工商行政管理等部门要高度重视，将此次专项行动作为促进人力资源市场健康有序发展，促进劳动者就业的重要举措，列入本部门工作议事日程，结合本地实