改制中的郊区煤运公司上市问题

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1、改制中的长治市郊区煤运公司上市问题摘要：2007年政府正式取消了山西煤运企业征收煤炭资源基金权【１】注煤炭资源基金：指的是国家为了补偿山西作为煤炭供应大省，在煤炭供应过程中遭到环境污染，从而给予的资金补偿，由税务部门已税收的形式代为征收。这样山西煤运企业将面临资金短缺，以及如何应对市场的问题。针对这个问题，展开对长治市郊区煤运公内部条件以及外部环境的分析，得出上市方案是煤运企业的必由出路。关键词：改制上市一、改制的原因与目的2007年是长治市郊区煤运公司改制的关键年，它的成功与否反映了整个山西煤运的发展态势，为整个煤运企业

2、的发展模式作出了一个好的楷模。（一）进行改制的原因1.政府政策的改变山西省煤炭运销总公司是长治市郊区煤炭运销公司的总公司。自1983年应国家政策组建的山西省煤炭运销总公司，其成立的直接目的就是代替政府对全省的地方煤炭实行统一的管理和销售，而其最核心的内容，就是收缴出省煤炭的能源建设基金。因此山西煤运企业虽然每年实现利润很高，但绝大部分体现在管理收费上，经营性利润很低。随着国家财政部、国家计委（现国家发改委）的相关文件，针对山西省煤炭产销企业征收的能源基地建设基金将于2007年4月1日起正式取消。而随着国家煤炭体制的改革，煤

3、运公司这45％的利润源的终结之日也为期不远了，这意味着，以代理国家收费为主要业务的山西煤运总公司“坐地收银”的日子将告一段落。面对国家政策的改革，长治市郊区煤运公司必须要在管理和收费职能结束之前，将自己的角色调整为市场化的企业，成为纯粹的煤炭交易中介服务商，或者成为产、供、销一体的综合型煤炭产业集团。实现这一角色的转化，需要上市这样顺应市场经济的经营体制。上市，不仅顺应了经济潮流，并且可将煤运体系的收入来源转化到市场当中，市场意味着高风险，但是高风险必然带来高利润。我们不能忽视风险，但不通过上市的方式改革煤运运营体制，风险

4、也不会自然消失；唯有借助风险的外在动力，主动地在市场当中寻求生机才是硬道理。2.企业自身的组织结构不适应市场化的体制面对这样一种新问题，我们可以先从长治市郊区煤运公司的多年来经营模式具体分析。从年龄来看长治市郊区煤运公司正处于中年时期，老话说得好，人到中年，多事之秋。长治市郊区煤运公司多年来享受国家煤炭资金费用征收权，过着衣食无忧的富足生活，企业效益堪称地区第一，但谁9也不曾料到多年后国家政策变化，顺应市场需求，终于要将长期在国家政策辟护下的公子赶出家门令其自立更生。上市是一个纯市场经济的产物，一旦上市就意味着长治市郊区煤

5、运公司一改以往在国家政策的辟护下吃政策饭的局面，成为一个靠经营手段来盈利的市场化企业，那么一贯的体制结构必须按照市场的要求变动。以下是长治市郊区煤运公司的组织结构图，这是在征收煤炭资源基金的条件下的产物，而现如今这样一种结构很难顺应市场的需求，而且它的存在将有碍煤运企业的改制。我们将从该组织结构中分析煤运企业的内部条件，并与政策改制后的外在环境相比较，找到煤运企业的改制出路。公司煤站营业站车队办公室财务科公路科铁路科计统科营业大厅稽查队示例：图1-1从公司的组织结构上来看，公司有六大业务处理系统，办公室主管后勤，包括：人事

6、劳资，日常办公购买，公关接待。营业大厅负责处理各种业务数据，与计统科相互配合，一个是收集整理各种票据，一个是统计上报数据。公路科与铁路科是具体主管经销煤炭资源的，起到物流的作用。煤站是公司的下属单位，它是应公路科，铁路科而生，它就好比配送中心，为铁路科，公路科提供货源。车队是公司响应市场经济的产物，在煤运销售私有化情况下长治市郊区煤运公司谋求与私营个体户在运输领域分一杯羹。营业站是计划经济的产物。煤运公司本就是国家控制煤炭资源，征收煤炭资源费的产物，就营业站而言是具体执行收费和开票据的最终执行环节。从中我们不难看出长治市煤

7、运存在结构冗余的问题，如营业大厅与计统科合为一体，公路科与铁路科合为运输科，隶属于煤站。这些问题在国家允许煤运企业代收煤炭资源费的情况下是可以忽视不计的，因为煤运公司这45％的利润来自营业站所收取的资源费。（二）目的全面加快长治市郊区煤运流通体制改革的进程，实现改制重组、海外上市。从流通领域入手，调整煤炭产、运、销、需各方利益，坚持通过市场规则和手段，规范煤炭市场运行秩序，建立“公平、公正、公开”的市场交易环境，通过市场化改革，提高市场的集中度，培育自身成为煤炭物流“旗舰型”9企业，真正成为市场竞争主体，达到拥有煤炭市场的

8、主控权、发言权的目的，按照现代企业的商业运营模式，全方位构筑新的现代企业制度。以市场化、企业化运作为导向，以内部资源整合为支撑，进一步培育自身优势，不断推进集团总公司逐步发展壮大，使自身发展成为国内乃至世界有重要影响的大型现代煤炭物流集团的中流砥柱。改制后，以适应海外上市、国际会展中心和中国（太原）煤炭