网络时代我国预告登记制度的施行构想

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1、网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想网络时代我国预告登记制度的施行构想重庆科技学院学报(社会科学版)2010年第8期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(Social

2、SciencesEdition)No.82010网络时代我国预告登记制度的施行构想林翠秀摘要:预告登记制度在我国《物权法》中确立至今已经有一些时日了,但在实践中,该制度的施行面临种种困难.除了制度本身尚有需要完善的地方外,在网络时代这样一个新的形势下如何进行登记操作以及如何在最短的时间内让普通老百姓能够认识到该权利的存在并积极行使该权利是至关重要的关键词:预告登记:缺陷:完善:网络登记中图分类号:D923.2文献标识码:A文章编号:1673—1999(2010)08—0042—03作者简介:林翠秀(1979-),女,福建长乐人,

3、硕士,福建省政法管理干部学院(福建福州350007)讲师,研究方向为民商法.收稿日期:2009—11—25预告登记制度发端于早期普鲁士法所规定的异议登记,后来为德国,瑞士,日本等国以及我国台湾地区民法所继受,在物权公示原则的大前提下,预告登记旨在保全以不动产物权变动为目的的债权请求权;它是物权法原理向债权领域的延伸,使得债权在某种程度上具有了物权的效力,成为现代民法上债权物权化的重要表现之一.《物权法》的颁布实施,使得预告登记制度在我国正式确立起来,但是由于我国的《物权法》刚刚建立,不够完善在所难免;《物权法》中没有具体规定预告

4、登记制度的实施.而我国也没有不动产登记法.所以在施行中困难重重.一,预告登记制度在我国施行中的困难(一)登记机构不统一在《物权法》的立法过程中,不少专家,部门认为,登记机构特别是不动产登记机构的不统一.必然出现重复登记,登记资料分散,增加当事人负担,资源浪费等现象,不利于健全登记制度,应当统一登记机构.然而统一登记机构涉及到行政管理体制改革.实行统一登记需要一个过程,不是一蹴而就的.因此,《物权法》第十条第二款在规定”国家对不动产实行统一登记制度”的同时,又规定”统一登记的范围,登记机构和登记办法,由法律,行政法规规定.”从国外

5、来看,一些发达国家大都规定在一国之内或一个统一的法域内实行不动产统一登记的制度,即不论是土地,房屋还是其他不动产,也不论是不动产物权的设立,变更,转让还是消灭,均由统一的机构登记.目前,我国各地在不动产行政管理和不动产登记体制方面存在不同的做法.以房屋和土地来说,有的地方房产和土地管理部门分别设立.房屋和土地分别由这两个部门进行管理和登记:有的地方如广州,深圳等已经实现了房屋和土地管理机构的统一,同时也实现了房地产统一登记.考虑到各地做法的不统一,在短时间内实现不动产登记机构的统一有很大的难度.因此《物权法》又在附则中作了补充规

6、定:”法律,行政法规对不动产统一登记的范围,登记机构和登记办法作出规定前.地方性法规可以依照本法有关规定作出规定.”(二)登记簿的形成和管理的难度加大关于不动产登记簿的格式以及应记载的具体内容,《物权法》没有明确规定.当然,这很大的原因是我国没有统一的不动产登记机构.一般来讲,登记簿的内容应包括:房屋坐落,房地号,房屋的基本状况f房屋和土地的面积,来源,使用期限,用途,结构,建筑时间等),权利人名称,收件日期,收件号,核准登记日期,登记机关的盖章,权属证书号码,他项权利情况,不动产权利的限制情况(如查封登记,预告登记,异议登记)

7、等.预告登记在通常情形下是登记在权利限制这一部分的,但是,有的登记机关把它直接放置在备注中,利害关系人查阅时往往容易忽视.另一方面,不动产登记簿是体现物权公示的载体,随着《物权法》的生效,公众查阅登记簿的频率和数量会越来越大.在这种情况下,仅仅依靠人工调阅不动产登记簿实体,既难以满足公众的查阅需求.又不方便不动产登记簿的永久保存.因此.登记部门应该充分利用现代科技手段进行信息化管理.即在不动产登记簿形成纸质档册时,利用扫描等技术同步形成电子档册,并利用互联网技术实现登记簿的图文及信息的远程查询.我国《物权法》为了确保竞争机会的平

8、等以及交易的安全,设立了预告登记制度,但相关的条文并没有对权利人的行使条件作出过高的要求.这是因为只有当利用成本较低的制度得到确立.权利人才会积极,主动地加以利用,该制度也才能发挥最大的效用;一42～然而,现今的登记制度绝大部分还是采取纯人工的做法,这样的登记制