杭州市流动人口服务管理若干规定（草案）

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1、杭州市流动人口服务管理若干规定（草案）（征求意见稿）第一条【立法目的】为了加强流动人口服务管理，推进基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据《居住证暂行条例》《浙江省流动人口居住登记条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条【适用范围】本市市区范围内流动人口的居住登记、居住证管理以及享有公共服务和便利，适用本规定。本规定所称流动人口，是指在本市市区居住的非本市市区户籍的人员。第三条【权利和义务】流动人口按照本市有关规定享有公共服务和便利。流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。流

2、动人口应当遵守法律、法规和规章，依法履行法定义务。第四条【政府职责】市、区人民政府应当加强对流动人口服务管理工作的领导，建立健全流动人口服务管理各项制度，保障流动人口服务管理工作所需人员和经费。市、区人民政府应当将流动人口服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划，逐步实现基本公共服务均等化。区人民政府负责本规定在本行政区域内的具体组织实施。乡镇人民政府、街道办事处应当按照有关规定做好流动人口居住登记和服务管理相关工作。第五条【委员会职责】市、区人民政府设立流动人口服务管理委员会，负责组织、协调、督促、指导本行政区域有关部门和组织开展流动人口服务管理工

3、作，并履行下列职责：（一）贯彻执行流动人口服务管理的法律、法规、规章和政策；（二）协调有关部门研究制定流动人口服务管理各项制度、政策、措施；（三）协调解决流动人口服务管理工作中的重大问题；（四）监督、检查、考核流动人口服务管理制度、政策、措施的落实情况；（五）指导协调整合相关部门信息资源，全面掌握流动人口服务管理工作情况和动态信息；（六）有关流动人口服务管理的其他事项。流动人口服务管理委员会下设办公室，负责日常工作。第六条【部门职责】发展和改革、城乡建设、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、交通运输、卫生计生、

4、市场监管、城市管理等部门，应当根据各自职责做好流动人口服务管理工作。第七条【委托机构】乡镇人民政府、街道办事处应当设立流动人口服务管理中心。流动人口较多的社区（村）、企业事业单位可以设立流动人口服务管理站。流动人口服务管理中心（站）受相关职能部门的委托，从事流动人口居住登记，居住证的申领受理、发放、签注以及量化服务等工作。第八条【信息化建设】市、区人民政府及相关部门应当建立健全流动人口信息化管理体系，实现流动人口相关信息互联互通、共建共享，为流动人口服务管理工作提供信息支撑和保障。第九条【居住登记】除《浙江省流动人口居住登记条例》第十二条规定情形外

5、，流动人口拟在本市市区居住3日以上的，应当在到达居住地3日内向居住地公安派出所或者受公安机关委托的服务管理机构申报居住登记。第十条【报送义务】用人单位、房屋出租人、物业服务单位、中介机构等应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》的规定向公安机关报送流动人口信息，同时告知并协助流动人口申报居住登记。第十一条【登记信息】流动人口申报居住登记，应当提交本人有效身份证件或者身份证明。流动人口应当配合公安机关或者受公安机关委托的服务管理机构采集下列信息：（一）居住地址、服务处所、联系方式；（二）政治面貌、婚姻状况、文化程度；（三）就业情况、参加社会保险情况；（

6、四）法律、法规规定的其他信息。第十二条【登记凭证】公安机关或者受公安机关委托的服务管理机构应当为办理居住登记的流动人口发放登记凭证。登记凭证应当载明被登记人信息、登记机关、登记时间、有效期限等。第十三条【变更登记】流动人口居住地址、服务处所等发生变更的，应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》的规定办理变更登记。未依法办理居住地址变更登记的，连续居住时间自重新申报居住登记之日起计算。第十四条【定期确认】流动人口应当在居住登记每满1年之日前1个月内，持本人有效身份证件或者身份证明到公安机关或者受公安机关委托的服务管理机构办理居住登记信息确认。未依法办理

7、居住登记信息确认的，连续居住时间自重新申报居住登记之日起计算。第十五条【收费规定】为流动人口办理居住登记、变更登记、信息确认，不得收取费用。第十六条【居住证的功能】《浙江省居住证》是流动人口在居住地居住、作为常住人口依法享有权利的证明，是市、区人民政府及有关部门为《浙江省居住证》持有人提供基本公共服务和便利，以及办理本市市区常住户口的证明。第十七条【居住证申领条件】流动人口在本市市区办理居住登记并连续居住半年以上，且符合下列条件之一的，可以申领《浙江省居住证》：（一）合法稳定就业，是指在本市市区就业并已连续缴纳社会保险满1年以上的；（二）合法稳定住

8、所，是指居住在自购房屋，或者租住、借住、寄住在合法居住房屋的；（三）连续就读，是指在本市市区全日制小学、中学、中高等职业学