资源描述：
《关于我国电磁辐射污染防治立法的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、关于我国电磁辐射污染防治立法的研究摘要：随着电子技术的广泛应用，电磁辐射已成为我国城乡日益严重的污染源。本文就我国电磁辐射污染现状，指出我国电磁辐射污染防治立法的缺失，并在此基础上提出相应的法律对策，即尽快建立相关的电磁辐射国家标准体系、加强电磁辐射地方立法、待条件成熟时制定《中华人民共和国电磁辐射污染防治法》，并且完善环境与资源保护基本法，科学的指导实践，使之成为电磁辐射污染有效防治的理论指南。关键词：电磁辐射污染防治；立法空白；立法补救；电磁辐射是指以电磁波形式，通过空间传播的能量流。随着科学技术的发展，各种电子生活用品逐渐
2、增多，并为人们广泛使用。由此而产生的电磁波辐射污染也趋于严重。电磁辐射已经成为世界公害，成为继水污染、大气污染、噪声污染之后的第四大污染。人为造成的电磁辐射污染主要有：广播电视发射塔、卫星地面站、雷达站、高压线、输电网等。天然型电磁辐射是由某些自然现象所引起的,最常见的是雷电、火山喷发、地震及由太阳黑子活动引起的磁暴等。电磁辐射污染问题越来越严重，而我国目前的电磁辐射污染防治相关专项立法滞后，防治电磁辐射污染的立法急需完善健全。一、我国电磁辐射污染概述20世纪50年代到现在，随着电子科学技术的广泛应用，电磁辐射污染成为新的污染源
3、出现。随着经济的迅速发展，农村居民家用电器的增加和电力、通信、交通事业的发展,使电磁辐射污染由大城市迅速向中小城市及农村扩展。1997年至1998年底,国家环保总局在30个省、自治区、直辖市(西藏、台湾除外)范围内进行了电磁辐射环境污染源调查。此次调查包括五大类电磁辐射设施,即广播电视发射设备、通信发射设备、交通、电力以及工业、科研和医疗电磁辐射设备。这是迄今为止,我国最为全面的电磁辐射污染调查，调查结果显示,电磁辐射污染确实存在。二、电磁辐射污染防治立法概况（一）我国电磁辐射污染防治立法现状1、电磁辐射污染防治单项法律法规目前
4、，我国还没有一部有关电磁辐射污染防治方面的单项法律法规。全国就电磁辐射污染防治做出专门性规定的仅有国家环保总局于1997年3月25日颁布的《电磁辐射环境保护管理办法》,但该办法难以起到全面进行电磁辐射防治的作用,究其原因：第一、内容滞后。《电磁辐射环境保护管理办法》颁布后,我国通信、电子等产业大规模迅速发展,电磁辐射污染情况更为复杂,该法的规定已无法满足目前电磁辐射污染防治的需要。第二、效力级别低，难以得到有效执行。该法为部门规章，在我国目前“谁主管谁起草,谁起草谁执法”的部门立法模式下,出于部门保护,由相关产业部门起草的立法很
5、难主动考虑电磁辐射污染问题,《电磁辐射环境保护管理办法》中的许多制度在这些法律、法规和规章中并没有反映。2、电磁辐射污染的部门规章与地方法规部门立法来看，原国家环保总局先后制定了《电磁辐射防护规定》、《环境电磁卫生标准》等众多的法规,都涉及到电磁辐射污染的预防与治理。从地方各级政府立法来看，我国绝大多数的地方省级政府制定了电磁辐射污染环境保护方面的专项法规,从而填补了国家立法的一些空白，例如，《天津市电磁辐射环境保护管理办法》、《江苏省辐射污染防治条例》等等。此外，一些地方部门规章中也有关于电磁辐射污染防治方面的零星规定。例如，
6、《广东省民用机场电磁环境保护规定》则关注于电磁辐射污染对特殊行业和特殊环境带来的危害问题，该法第七条规定：民航、无线电行政主管部门应当加强对无线电发射设备以及其他产生无线电波辐射的设备、设施的监督检查，建立健全相关信息通报制度，避免民用机场电磁环境受到影响和破坏。（二）严格遵守现有电磁辐射污染防治立法目前,我国电磁辐射污染防治的立法虽然不够健全,但并不等于无法可依。电磁辐射污染纠纷的解决必须严格遵守现有立法，现有立法主要在以下方面做出了规定：1、在环境保护立法方面首先，电磁辐射污染防治可以适用国家环保局于1997年三月五日颁布的
7、《电磁辐射环境保护管理办法》。其次,综合性的环境保护立法也对此做出了规定，如根据《环境保护法》和《环境影响评价法》，对可能产生电磁辐射污染的规划和项目都应当进行环境影响评价。2、电磁辐射污染防治相关部门专项立法除环境保护立法外,广播、电信、电力等部门的专项立法也对电磁辐射污染作出了规定。如《中华人民共和国电信条例》第四十七条规定,基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施。但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人,并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他
8、权利人支付使用费。《无线电管理条例》、《城市电力规划规范》、《广播设施保护条例》中也有类似的规定。3、其他法律法规中的相关规定《消费者权益保护法》对消费者权利的相关规定，并且在2001年8月6日，中国消费者协会发布第9号消费警示:日常生活需防电磁辐射。电磁辐射纠
