从租借法案看美国对外政策的转变

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1、从租借法案看美国对外政策的转变（聊城大学历史系99级5班任国强）[摘要]本文通过对20世纪40年代美国对外政策转变的一个重要标志——租借法案产生原因的分析，指出了领土安全、经济利益、国际地位及自身价值观构成了国家利益的主干，而国家利益则是美国对外政策调整的根本原因，同时指出了罗斯福在此过程中所发挥的重要作用。[关键词]租借法案、领土安全、经济利益、国际地位、罗斯福。[Summary]ThispaperanalysesthecauseoftheestablishmentofLend-leaseAct,whichisasignificantmarkofthe

2、transformationofAmericanforeignpolicyinthe1940s.Throughtheanalysis,itpointsoutthattheterritorialsecurity,economic,benefits,internationalpositionandselfvalueconceptsconsistthemainstayofnationalinterests,whichistherootcauseofadgustmentofAmericanforeignpolicy.Meanwhileitalseindicate

3、sthatFranklinRoosevelt,the32ndAmericanpresidentplayedanimportantroleinit.[Keywords]Lend-leaseAct,Territorialsecurity,Economicbenefit,Internationalposition,FranklinRoosevelt.1941年3月美国国会通过了“租借法案”——授予总统以广泛的自由和权利。它规定“总统认为有利于国防时，他在能取得生产所需要的资金范围内，可以批准为任何国家的政府生产和采购任何防御物资；只要总统认为该国的防御对美国的

4、防御是必不可少的，总统也可以“出售、划拨、交换、租借或另行处置任何此类防御物资给任何此类政府。”麦克尼尔《美国、英国和俄国——他们的合作与冲突》上海译文出版社1978年第1189—1190页租借法案的通过是把美国引向国际合作和直接参加反法西斯的决定性的一步。它推动了美国把巨大的生产力转为战时生产，有利地支援了反法西斯战争，给抗击法西斯侵略和奴役的各国人民增添了斗争的信心和勇气，打击了法西斯的嚣张气焰，深刻影响着国际局势的发展，使之变得有利于人民而不利于法西斯集团。它在“二战”期间对于支援各国人民斗争，彻底消灭法西斯主义起到了积极的重要的历史作用。从某种意

5、义上说，租借法案的通过标志着美国的参战，只不过是一场没有宣战的战争，也标志着美国的对外政策从中立（“孤立主义”）转向干涉（“国际主义”）。可以说，这是美国20世纪甚至其历史上外交政策最重要的一次转变。第二次世界大战前，美国在对外政策上一直奉行着华盛顿的名言：“欧洲一套与我们无关或者关系非常微小的利益……如果通过人为的纽带把我们牵连进它通常的那些政局交换中去，或者卷进与它为友的或为敌的那些通常的结合和冲突中去，那必定是不明智的……我们的正确政策乃是避免与外部世界的任何部分永久结盟。”S·H·莫里森《美利坚合众国的成长》第455页因此，孤立主义一直是美国外交

6、政策基础。一战后，特别是在第一次世界大战后，由于“国际联盟”并没有实现威尔逊的理想，达到美国人的目标，欧洲各参加国在战债问题上赖帐不还，再加上在1923——1933年经济危机的袭击下，美国主要关注于经济复兴和就业问题，对国际事务普遍不感兴趣。在新的一代美国人心中和平主义情绪尤为强烈，中立主义甚消沉上，确立起了三十年代孤立主义外交政策的基本纲领，即：反对与欧洲结盟（不仅限于国际联盟）、反对干预其他大陆的战争（不干涉主义），并在此基础上连续通过了三个中立法案即1935年中立法、1936年中立法和1937年《永久中立法》，规定：禁止由美国或属地上之任何地点把武

7、器弹药及军事装备输往交战国港口或输往中立国以转运至交战国；禁止美国船舶运载军用品至交战国，禁止公民搭乘交战国船只旅行，禁止美国船只航行到交战区和武装商船等。王绳祖《国际关系史十七世纪中叶——一九四五年》北京：法律出版社1986年第235页那么，为什么1941美国国会要通过《租借法案》，从中立转向干涉呢？在我看来，主要有以下几方面的原因。(一)维护自身领土安全和实际利益在欧洲，1938年3月德国吞并奥地利，1939年3月捷克斯洛伐克全部沦亡，9月1日凌晨，德国闪击波兰，9月底灭亡波兰，1940年4月占领丹麦，6月占领挪威全境，同时占领荷兰、比利时、卢森堡，

8、6月22日占领法国，号称欧洲陆军强国的法国，在短短6周内被德国击败了。8月，德国