中国应该对内全面开征碳排放税

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1、中国应该对内全面开征碳排放税采取的措施要既兼顾未来强制性减排阶段的任务，又能将着眼点放在平稳发展经济的工作上。辩题字面解释：1.对内2.全面3.碳排放税特点：1.优点：⑴运用经济手段控制碳排放可以降低社会总成本，同时经济手段能使公司在决定如何满足排放目标上拥有较大自主权，会不断激励公司采用新的减排技术控制污染变得更加经济。⑵在征收碳排放税情况下，燃料价格不会因为碳排放量的增减变动而出现较大波动。企业可以在掌握充分信息的基础上做出最优决策。⑶碳排放税容易管理推行。⑷在成本效益上要优于碳排放交易，在征收碳排放税的条件下

2、，只要减排成本低于碳排放税税率，公司就有激励进行减排。⑸碳税制度作为税收制度，它的执行可以依托于现有的税收机构，无需新设机构，实施难度较低，不存在行政制度上的阻碍。⑹碳税制度更公开、更透明，更符合“谁消费，谁付费”的征税原则。⑺（相比于碳交易）它是一种直接对温室气体排放量定价的控制手段，不会引起金融上的任何不良后果，整个经济的发展可以由争渡一句不同的情况随时调整税率来保证。1.弊端：⑴碳税制度给政府的负担很大。通过设定价格杠杆来间接完成限制，若要有效地在控制排放和经济发展中取得平衡，就需要政府相关机构积极及时地根据

3、市场反应来调整税率。⑵碳税在控制总排放量方面不如设限交易制度有力。⑶……开征碳税是促进中国节能减排和建立环境友好型社会的有效经济手段之一。有其必要性：1.开征碳税是缓解国内生态环境压力的需要。中国式世界上少有的以煤炭为主的能源消费国之一，随着经济高速发展，碳排放量逐年增加并且增长很快。而其后变化已经对中国的自然生态系统和经济社会系统产生了一定的影响，同时，中国的发展面临着人口、资源、环境的严重约束。为了实现经济的可持续发展和环境的可持续发展，碳税作为实现节能减排的有力政策手段，也是保护环境的有效经济措施，应成为中国

4、应对其后变化的主要政策手段之一。2.开征碳税有利于树立负责任的国际形象。中国式《联合国其后变化框架公约》的签约国，虽然目前公约对发展中国际没有规定强制的减排义务，但作为世界上二氧化碳排放大国，中国限排和减排的国际压力与日俱增。既然减排是有益于人民和子孙后代的事业，我们自然应该寻求主动，同时，与其在以后接受全球惩罚性的“碳关税”机制，还不如自行在国内开征碳排放税。开征符合中国国情的碳税，不仅符合国家环境政策的发展趋势，也可以提高自身的国际形象有利于掌握未来谈判的主动权。1.开征碳税有利于经济发展方式的转变。经济发展方

5、式粗放，特别是经济结构不合理，是中国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结之一。节能减排是进行经济结构调整、转变发展方式的重要途径。而碳税作为重要的环境政策工具，既有利于调整产业结构，也有利于促进节能减排技术的发展，还符合中国发展低碳经济的方向。⑴开征碳排放税能够推动化石燃料和其他高耗能产品的价格上涨，导致此类产品的消费量下降，最终起到抑制化石能源消费的目的。⑵征收碳税有利于鼓励和刺激企业探索和利用可再生能源，加快淘汰耗能高排放高的落后工艺，研究和使用碳回收技术等节能减排技术。2.开征碳税是完善环境税制的必要。虽然中国目

6、前也存在着一些与环境保护相关的税种，如资源税、消费税等，但目前尚缺乏独立的环境税种，符合市场经济的环境税制度尚未建立起来，环境治理的效果不理想。设立直接针对碳排放征收的税种，能够增强税收对于二氧化碳减排的调控力度。同时，也有助于我国环境税制的完善，碳税作为一个独立税种或者作为环境税的一个税目，配合其他环境税的开征，可以弥补环境税的缺位，构建起环境税制的框架，加大税制的绿化程度。此外通过开征碳税，减少其它扭曲性税收，还能够实现整个税制结构的完善和优化，对实行有利于科学发展的财税制度，进一步深化税制改革具有重要意义。作

7、用：1.通过价格杠杆引导低能耗、低排放的生产和生活方式。2.增加政府收入，为其他节能减排活动筹措资金。3.加快新能源发展4.减少人为资源浪费5.促进能源减排、节约技术发展6.通过技术交流促进各国之间的联系实施：1.投资补贴和消费补贴相结合。（缺点：与企业生产经营状况无关，不能起到刺激更新技术降低成本的作用）2.税收优惠和税收强制相结合。3.价格优惠政策。4.政府可以在能源消费环节征税，每一种能源的征收税率并不相同，税率高低取决于该能源在燃烧时所释放的二氧化碳的多少。5.根据国际经验，结合我国实际国情，对我国碳税税收

8、优惠进行设计。为了保护我国产业在国际市场的竞争力，可根据实际情况，在不同时期对受影响较大的能源密集型行业建立健全合理的税收减免与返还机制。但是，能源密集型行业享受税收优惠必须有一定的条件，如与国家签订一定标准的二氧化碳减排或提高能效的相关协议，作出在节能降耗方面的努力。碳税收入用途：一是用于重点行业的退税优惠和对低收入群体的补助等方面；二是可以建立国家专项基