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1、政府绩效管理教学教案（大纲）前言随着科技的发展和社会的进步,政府管理发展出了大量的新理念、新方法和新技术,绩效管理成为其中最受关注的领域之一。我国高校开设行政管理学专业相对较晚,有关绩效评估与管理的教材编写也相对滞后。尽管近年来市场上已经出现了不少有关绩效评估与管理的书籍,但主要可分为两大类:一类属于应用型书籍,强调经验性,操作性,缺乏系统的理论分析,以直接翻译国外出版物为主;另一类属于研究性著作,强调理论性,但缺少可以指导和训练操作技能的内容。根据我国大学本科专业人才培养的目标,行政管理专业的学生应当在夯实理论基础、了解前沿理
2、论的同时,掌握相应的管理技能,成为符合政府和企事业单位需要的应用型人才。我们认为,要实现行政管理和公共事业管理等本科专业的培养目标,教材必须要既强调理论又强调应用性和可操作性,对以往传统教科书中过于强调理论而忽视对学生的技能训练的做法予以改变。这样,在实际教学中,老师可以将系统传授知识和组织学生进行应用性训练较好的结合起来,将传统的“代理式”教学方法与“亲验式”教学方法结合起来,实现传授知识和培育技能的综合目标。课程性质:本课程是行政管理、公共事业管理等专业的专业选修课学时分配:第一章绪论(2课时)第二章绩效目标与绩效计划(4课
3、时)第三章绩效管理系统(2课时)第四章绩效管理的程序(2课时)第五章绩效评估(4课时)第六章绩效预算(4课时)第七章绩效审计(4课时)第八章绩效管理方法(6课时)讨论课两次(4课时)期中考核(2课时)期末考核(2课时)共计36课时本课程拓展阅读书目:1.马克?G?波波维奇,创建高绩效政府组织,中国人民大学出版社,2002年版2.帕特里夏?基利等,公共部门标杆管理,中国人民大学出版社,2002年版3.斯蒂文?科恩等,政府全面质量管理,中国人民大学出版社,2002年版4.拉塞尔?林登,无缝隙政府,中国人民大学出版社,2002年版5.
4、凯瑟琳?纽科默等,迎接业绩导向型政府的挑战,,中山大学出版社,2003年版6.阿里?哈拉契米,政府业绩与质量测评,中山大学出版社,2003年版7.杰伊?M?谢夫利兹等,政府人事管理,中共中央党校出版社,1997年版8.休?J?阿诺德等,组织行为学,中国人民大学出版社,1990年版9.丹尼斯?A?雷恩,管理思想的演变,中国人民大学出版社,1997年版10.卓越,政府绩效管理,清华大学出版社,2006年版11.范柏乃,政府绩效评估理论与实务,人民出版社,2005年版第一章绪论本章教学目的与要求通过本章学习,需要学生掌握以下问题:1.
5、理解绩效的概念2.明白行为与绩效的关系3.知道什么是绩效管理4.说明绩效管理的目的和意义5.区分绩效考评与绩效管理6.阐述那些因素影响了员工的绩效7.了解绩效管理的基础理论第一节绩效和绩效管理的概念一、绩效的概念1.什么是绩效绩效指的是完成、执行的行为,完成某种任务或者达到某个目标,通常是有功能性或者有效能的。一般可以从组织、团体、个体三个层面给绩效下定义,层面不同,绩效所包含的内容、影响因素及其测量方法也不同。2.绩效的特征绩效是人们行为的后果,是目标的完成程度绩效必须具有实际的效果,无效劳动的结果不能称之为绩效绩效是一定的主
6、体作用于一定的客体所表现出来的效用绩效应当体现投入与产出的对比关系绩效应当有一定的可度量性3.绩效信息的类型结果观点(绩效的工作所达到的结果,是一个人的工作成绩的记录。不同的绩效结果界定,可用来表示不同类型或水平的工作的要求,在设计绩效目标时应注意区分)行为观点(绩效是包括行为和结果两个方面的宽泛概念,结果是通过行为来取得的)二、绩效标准和关键绩效指标1.绩效标准2.关键绩效指标关键业绩指标是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析,衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标,是把企业的战略目标分解为可操
7、作的工作目标的工具,是企业绩效管理的基础。三、绩效管理的概念1.效管理的目的是为了更有效地实现组织预定的目标。2.绩效管理的主体是掌握人力资源管理的知识、专门技术和手段的绩效管理人员和员工。3.绩效管理的客体是组织绩效。4.绩效管理是一个包括多阶段、多项工作的综合过程。四、绩效管理的过程1.绩效计划2.动态、持续的绩效沟通3.绩效评价4.绩效的诊断与提高5.又回到起点--再计划第二节影响绩效的因素一、个人因素1.能力因素能力是个体顺利完成某种活动、某项任务的个性心理特征。为了提高员工的工作绩效,组织应该特别注意员工能力的运用和培
8、养,要做到:职能匹配;对员工进行科学合理全面的能力培训2.性格因素为了实现更高的员工绩效,组织有必要做到:准确把握员工的性格特点,知人善任;针对员工的性格差异,培养有助于提高员工绩效的性格。3.态度因素态度是个人对待外界对象(包括人、事和物)较为稳固的,由认知、
