区域人才集聚策略研究

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1、区域人才集聚策略研究区域人才集聚策略研究王萍,章守明(浙江理工大学经管学院,杭州310018)摘要:基于区域人才集聚现状的分析,针对目前存在的流向单一、政策雷同、观念狭隘等主要问题,提出了战略性重构人才集聚系统的解决视角,确立了人才流入、人才经营和内外交互作用三个子系统,并就每一个子系统提供了相应的人才集聚策略。关键词:人才集聚;区域经济;人才引进中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1004-972X(2006)11-0014-02人才集聚是实现人才资源优化配置的前提条件,是经济运行高效率的重要标志。人才集聚就是把经济发展中所需要的优秀人才相对集中,发挥人才集合效应,以实现

2、人才价值,促进生产和经济高速增长。一、区域人才集聚现状分析(一)区域人才集聚的主要做法综观各地人才集聚实践,方式多种多样。利用开发区集聚人才,这是目前我国各地采用最广泛、最重要的途径。开发区通过建设创业载体、推出项目计划和引进跨国公司等措施吸引大批人才,发挥着集聚人才的功能。北京的中关村、上海张江高科技园区是较为成功的例子。举办招聘会是各地吸引人才的又一重要方式。同时各地都出台很多优惠政策,如弱化户口限制,给予引进人才补贴、设立人才奖励专项资金等;有的还推出柔性引进的措施,形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的流动方式。除此之外,各地加大对本地人才的培养力度,不断深化高等学校和中

3、等职业技术学校的教育教学改革,建立了各种人才培训基地或培训中心。(二)区域人才集聚存在的主要问题随着各地区域人才集聚实践的纵深发展,人才在不同区域间的流动已成为普遍现象,无论是人才集聚渠道、集聚规模、集聚机制都有了全面的创新,但也存在着一些共性问题,主要有:1.人才集聚流向单一。我国区域人才集聚趋向主要表现为流向全国各大经济、政治、文化中心,中高级人才由中西部流向东部沿海地区的梯度流特征明显,而从东部流向中西部的反梯度流较弱。以“梯度流”为主要形态的人才集聚加剧了区域经济发展的不平衡,不具有人才竞争优势的区域在人才集聚中明显处于劣势,具有相对竞争优势的区域也受到周边更强区域的威胁。

4、2.人才集聚政策雷同。各地把人才集聚的落脚点一般都放在如何增加对人才的吸引力上,片面地强调本地政策条件的优惠和创业条件的优越,竞争策略雷同,容易导致人才集聚效果不佳和后劲不足的结果,甚至引发区域之间的人才恶性竞争。3.人才集聚观念狭隘。目前所实施的人才集聚主要关注人才的流入,众多省市纷纷把人才集聚的目光投向区域外部,引发了一场对高级人才的抢夺战。这是一种狭隘的人才集聚观念。广义的人才集聚不仅包括区域外部的人才流入,还包括区域内部的人才经营和区域内外部的人才交流。上述问题的根源在于对区域人才集聚缺乏系统性的认识。人才集聚是一个复杂的系统,受多种因素影响和决定,因此需要把人才集聚置于系

5、统的、动态的环境中考虑,战略性重构集聚系统是解决人才集聚问题的必经之路。二、区域人才集聚系统分析区域人才集聚系统应该包括以下三个子系统:(一)区域外部人才资本的绝对流入系统绝对流入系统是通过区域所表现出来的集聚力而吸引大批的人才或知识资本的加入,从而快速改变区域人才资源结构。这是目前区域人才集聚实践的主要内容。由于各个地区的自然资源以及相关条件的不均衡分布,客观上使得人才的数量和质量分布也有明显的区域差异。而人力资源这一生产要素又具有较强的流动性,如果某个区域的条件适合它增值,它自然会按照市场法则向这些地区流动。当人才一旦流向并富集在某些地区时,会加速这些区域的经济发展,而经济的发

6、展又将进一步刺激对人才资本更大的需求,因此经济发达地区往往在吸引外部人才上具有明显的竞争优势。收稿日期:2006-07-10基金项目:浙江省哲学社会科学规划重点课题(Z04GL04)作者简介:王萍(1969—),女,浙江诸暨人,浙江理工大学经管学院副教授,硕士研究生,主要研究人力资源管理。14《经济问题》2006年第11期Nov.,2006No.11(二)区域内部的人才经营集聚系统人才经营系统是通过人才所拥有的知识技术的扩散以及激励机制等来实现区域人才效益最大化。区域内部人才的经营集聚主要包括三个方面:第一,区域外部人才进入区域后,与区域内部人才互动作用,依赖于区域内部良好的激励机

7、制而发挥集聚效应,从而提升区域内部原有人才质量和素质;第二,区域内原有知识和技术通过改变运营方式、加强激励措施、转换增值模式等一系列手段,可以充分发挥人才集聚的“溢出效应”,使得人才所拥有的知识资本的受益面更广;第三,通过加大人力资源的充分开发,利用区域自身的“造血机制”,激活静态知识存量,实现对区域内原有知识资本的深度拓展。(三)区域内外人才交互作用系统区域内部的人才由于各种原因向区域外部流出,在区域外部实现了知识资本的增值,区域通过各种制度安排强化区域的人才吸引力