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托克托县水资源可持续利用问题探讨薛补文(托克托县水利局,内蒙古托克托010200)〔摘要〕托克托县水资源比较匮乏,水资源供需矛盾已成为制约经济社会可持续发展的主要因素。根据托克托县水资源的分布特点及开发利用现状,对实现水资源可持续利用的途径进行了探讨。〔关键词〕水资源;可持续利用中图分类号:TV213.9文章标识码:C文章编号:1009-0088(2003)04-0082-02托克托县位于内蒙古中部,地处包头、呼市、鄂尔多斯市的三角腹地。全县气候年际变化大,总的特点是干旱少雨,日照充足,昼夜温差大。多年平均降水量361.7mm,多年平均蒸发量1938.4mm,年平均日照时间175.9h,年平均气温6.6℃,年平均无霜期175d。全县辖3镇6乡122个行政村,国土总面积22.54万人。2020～2050年间人口增长率按8‰来预测,2050年托县总人口将达到26.74万人,人均占有的水资源量将分别为447m3和377m3。部分地区的人均拥有水量将低于极端缺水线。实现托县水资源可持续利用的思路31416.8km2,耕地4.47万hm2,总人口19.其中农业人口16.09万人。1万人,从以上计算和分析可以看出,托县人均水资源已低于绝对缺水线,要实现全县国民经济的可持续发展,首先是实现水资源的可持续利用,托县水资源可持续利用应从以下几个方面着手。3.1搞好水资源规划,保证水资源可持续利用实现水资源可持续利用是实现全县社会经济可持续发展的基本保证。具体地讲,水资源必须保证城乡生活用水,满足作物灌溉,兼顾工业用水,确保生态环境安全。要解决以上几个问题,必须制定以可持续发展为目的的水资源综合开发利用规划。根据托县社会经济发展状况及现行水资源状况和用水标准,并通过分析论证,在今后50年中,若能实现全县人均拥有水资源量500m3,可以满足区域可持续发展要求。依此计算,2020年和2050年全县水资源需求总量应分别达到1.127亿m3和1.337亿m3,分别比现有可利用水资源量多0.119亿m3和0.329亿m3。因此,主要问题是如何解决0.119亿m3和0.329亿m3水资源的缺口。托县境内唯有过境的黄河水供水量最为稳定,使用保证率最高。但由于沿黄流域对黄河水资源进一步的开发利用,黄委上中游局批准的托县农灌的许可取可利用水资源的有关标准1实现水资源的可持续利用,主要是要解决好社会经济的可持续发展与生态环境的良性循环对水资源的需求的矛盾。世界气象组织及联合国科教文组织等机构认为,对一个国家或地区,可按人均年拥有淡水量的多少来衡量其水资源的紧缺程度:富水线,指人均年拥有量为10000m3;最低需求线或基本需求线指人均拥有水量为1000m3;绝对缺水线指人均年拥有水量为500m3;极端缺水线指人均年拥有水量为100m3。当然这个标准并不是绝对的,但这是建立在广泛调查研究的基础上,经过专家的详细论证而得出的。水资源开发利用现状和供需矛盾2托县多年平均可利用水资源总量为1.008亿m3。2001年人均占有水资源量仅为420m3,介于极端缺水线的绝对缺水线之间,是全区人均拥有水资源量的18%,又是全国人均占有水资源量的16%。而且随 水暴发,造成灾害,平时水少或干涸,水资源利用率极失,蓄墒涵水。②强化依法治水,严禁水资源的污染和低。我们建议在把黄河水资源利用好的同时,进一步加大对入境河流水资源的开发利用。目前6条入境河流多年平均径流量为9910万m3,开发仅为5%,2020年可先开发12%,即1189万m3,2050年可再行开发30%即2972万m3,便可保证拥有500m3的标准。这样,对6条中小河流入境水量的最终开发达到47%。这从托县的经济实力和技术上是完全可行的。3.2建立合理的各部门供水模式,保证满足生活环境用水在制定合理的各部门供水模式(即用水分配)时,我们以确保粮食自给有余,工业持续发展,人民生活水平不断提高和环境安全为基本目标。据此,托县按人均500m3的水量要求,大致可根据以下供水模式来进行分配。破坏。随着产业化的发展,乡镇企业及村办企业不断增加,生产和生活污染会逐渐加大。因此,加强企业“三废”的跟踪监控和管理。对新建、扩建和改建的项目工程,严格执行取水许可证制度,进一步加大对水资源污染事故的查处力度,尽快把水资源纳入依法保护的轨道。③增强公民的节水意识。保护生态环境,珍惜水资源是一种精神文明和社会进步的体现,也是我国的一项重大国策。④建立严格配套的水管制度。从水管制度上堵塞漏洞、防止浪费、节约用水。应尽快研究制定适合县情的限水政策和措施,建立统一的水管机构,实行配额供水制、计划指标制等。同时,在水资源管理上,还应遵循“谁开发,谁保护;谁破坏,谁恢复;谁利用,谁补偿;谁受益,谁付费”的原则,尽快制定一套科学合理的保护制度和管理措施。全县的经济发展、人口控制、生产力布局、资源配置、经济结构调整等都要以水资源的安全供给为基本前提和重要目标。水资源规划应成为地区发展计划和其它各种经济规划的基础。除此而外,还应加强需水管理,建立节水型社会,实现水资源的高效利用;建立区域性联合供水系统,实现全县水资源的区域性优化配置;建立水工业,开发水市场,实现全县水资源的商业化开发与管理;加大科研投入,加强水资源基础研究;强化供水能力建设,加速水资源管理的现代化,以保障社会经济的可持续发展。责任编辑:杨亚军25m3ƒa,即50Lƒd·人,2020年,生活用水18.农田灌溉用水可按212.72m3ƒs加以考虑,工业用水184m3ƒa,环境用水85m3ƒa。依此,各部门用水比例分别为生活用水占4%,农灌用水占43%,工业用水占37%,环境用水占16%;2050年生活用水36.5m3ƒs,即100Lƒd占总用水的7%,农田灌溉用水5m3ƒa,占总用水量的33%,工业用水187m3ƒ164.a,占总用水量的37%,环境用水112m3ƒa,占总用水量的23%。3.3进一步加强水资源的开发利用与管理水资源是一种可循环的再生资源,具有不可替代性。长期以来,我国的水资源管理滞后,托县也不例外,突出表现在以下几个方面:①水资源的开发利用缺乏宏观控制,往往只强调水资源要满足工农业需求,而不注重经济可持续发展及生态环境对水资源的需求;②比较注重水资源的开发利用,而对水资源的节约、保护重视不够;③地表水与地下水资源缺少统一规划,统一协调,在开发时往往“各自为政”;④水资源、水价等经济杠杆对资源的合理配置作用没有充分发挥出来。要实现水资源的可持续利用,今后应主要从以下几个方面着手:①实施生态工程,从根本上保护水资源。根据托县实际,广泛开展种草植树,是从根本上保护和开发水资源的途径和措施。这样,既可改善气候收稿日期:2003-10-09作者简介:薛补文(1963-),男,工程师,现从事水政水资源管理工作。 file:///D|/新建MicrosoftWord文档.txtdf机及ov及ojxlkvjlkxcmvkmxclkjlk;jsdfljklem,.xmv/.,mzxlkjvolfdjiojvkldffile:///D|/新建MicrosoftWord文档.txt2012/8/216:09:56
