户籍制度改革背景下重庆乡镇农民市民化政策研究

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1、北京科技大学何飞研究生毕业论文密级：机密研究生毕业设计（论文）题目：户籍制度改革背景下重庆乡镇农民市民化政策研究作者：何飞　学院：文法专业：管理学　成绩：95分　2011年6月-3-北京科技大学何飞研究生毕业论文摘　　要户籍制度是一项基本的国家行政制度，或许是烙在我们身上的计划经济体制最深印痕，刘易斯拐点现象逐渐显现，但我国的市民化进程却受户籍制度的束缚举步维艰。当代户籍制度已经成为社会经济发展的桎梏，严重阻碍生产力要素自由流通、城乡统筹、市民化和城镇化进程。城乡二元体制向一元体制的变革不仅仅是市场经济发展的必然要求，是促进乡镇农民市民化发展的重要举措，更是构

2、建公平公正和谐社会重要内容。在城镇化发展和十二五规划下，创户籍改革先河的重庆正进行大规模的户籍改革和促进农民市民化的民生工程。在统筹规划、自愿有偿、综合配套等原则的基础上全面推进“3+5”模式的户改，农民脱掉农村的“三件衣服”一次性穿上城市“五件衣服”，实现十年间人口城镇化率从29%达到60%以上，这对大城市大农村的重庆统筹城乡发展，促进城市人口集聚，加快市民化、城市化进程起着重要作用。但重庆户籍改革具有不彻底、人为和伪市民化的特性。户籍改革的本质是消除不平等的城乡二元体制，剥离附载在户籍上的不公平的利益分配，实现全国城乡要素的统一自由流动，最终向一元体制的转

3、变，而此次户改是在承认城乡二元体制的前提下人为的让大规模农民市民化的“户籍大跃进”运动，没有彻底消除隐藏在户籍背后的城乡身份差异和公民的基本权利不平等现状，也没有体现“国民待遇”的平等性。同时此次大规模农民市民化进程以“迁移市民化”为主，而与“就近或就地发展市民化”相结合的市民化双轨制才能更好的实现城镇化和符合现代化与社会发展规律。基于此次户籍改革下市民化的理论建构：现代化和后现代化结合、城市化和逆城市化并行下市民化本身是一个不断发展和重构的概念；针对户改下市民化的具体政策：对相关政策进行利弊辨析，从政策的思路、制定、执行和评估多方面解析并因地制宜的全面阐述政

4、策过程和高效的执行因素，以便不断评估改进；从标的群体—农民—来探析政策的合理合法性，满足农民的利益诉求是政策实现的根基，同时“留守农民”发展问题的提出让新农村建设与户籍改革下的市民化进程统筹。在重庆大规模户籍改革和市民化背景下以政策分析研究为主线，从建构主义、因地制宜和标的角色视角来全方位阐述相关的理论探究、具体政策的完善、相关利益主体的博弈等，以此构成论文的写作脉络，并在此基础上提出“就地或就近城镇化”与“留守农民”等创新之处。关键词：乡镇农民、户籍改革、市民化-3-北京科技大学何飞研究生毕业论文ThePeasants’Citizenizationpolic

5、ystudyofChungkingvillagesandtownsbasedonthehouseholdregistrationsystemreformBackgroundAbstractResidenceRegistrationSystemisoneofthebasicadministrativesystemsofnationwhichistheplannedeconomydeepestimpressonus.Lewisturningpointisgraduallyclear,however,theprocessoftransformingthepeasan

6、tintothetownspeopleisstrugglingwhenblockedbytheResidenceRegistrationSystem.Contemporarysystemhasbecomethechainsofsocialeconomicdevelopment;meanwhile,ithasseriouslyblockedthefreeflowofproductiveforceelement,overallplanningofurbanandruralareas,andtheprogressoftransforming.Thechangefro

7、mtheDualStructureofTownsandCountrysidetoaunifiedsystemisinevitabledemandandvitalmeasureofpromotingthedevelopmentoftransforming,moreover,theimportantcontentofbuildingafairandharmonioussociety.UnderthedevelopmentofurbanizationandThe12thFive-YearPlan,ChongQingwhichistheforerunnerofrefo

8、rmingResidenceRegis