国民小学冲突管理之研究

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1、國民小學衝突管理之研究—以推行學務管理系統為例第一章緒論第一節研究問題的背景在人類生活歷史中，到處都可以發現衝突的存在，社會學家相信衝突是促成社會變遷的主要動力之一，社會各階層充滿著權力的支配與服從，階級之間也存在著互斥的的利益衝突。所以我們可以說，衝突不但是人類社會中互動的自然結果，衝突也是潛藏在人類社會中之中，主導社會發展的主要力量之一。學校也是社會的一個組織，是一個具有各種次級系統、角色分工和科層的一個組織，因此也絕不可能免除各種衝突狀況的發生。同時學校因為本身雖然架構在一個正式組織上，但

2、因為組織成員、運作方式、功能取向又與一般組織不一樣，因此，衝突的狀況更容易發生在學校組織之中(王朝茂，1992)。但對一個受養護型的學校組織而言，衝突通常是被害怕面對的；可視處於一個多元化、教育改革積極推動的推展的時候，組織衝突無時無刻的出現，學校不可在抱持避免衝突的態度，而是要積極面對並善用組織衝突來促成教育目標。面對教育變革的今日，眾多的教育目標要達成，與日俱增的行政工作量早已讓行政人員苦不堪言，以筆者學校為例一年要處理一千六百多件公文；教育政策又推陳出新，從九年一貫、教訓輔三合一到學校人事總量

3、管制等都要學校去辦理。另一方面，教師權利高漲，使的學校在實施行政業務時常有與教師意見相左、甚至有衝突的狀況。行政人員應如何面對此一衝突是共同的問題。民國九十二學年度上學期彰化縣政府教育局決議推行學務管理系統，請各國中小教學組長與資訊組長進行一天的研習後，便要全面實施。從政策的急迫性、不周延性可以預期教師們的反應，但行政人員卻也相當的無奈，推行過程中教師反對、排斥的聲浪如洪水般的湧向行政人員。諸如此類的行政問題相當的多，非僅此一件。然行政人員應該如何處理與教師們之間所產生的衝突呢？本研即究以78學校推

4、行學務管理系統過程中遭遇到的衝突為例，藉由行動研究找出問題推行行政業務時，會產生何種衝突，期能圓滿找出教師與行政間的衝突原因以及解決方式，建立一套適合本校的衝突管理辦法。第二節研究目的基於上述研究問題與動機，本研究具體的研究目的如下：一、了解教師們對於推行學務管理系統的意見二、分析教師與行政業務單位衝突原因與類型。三、尋求解決之道。四、發展出適合本校衝突管理之道。第三節待答問題本研究目的如上所云，為順利達到作為日後研究，擬定代答問題如下：一、教師們對於推展行政業務意見為何？二、教師們對於推展行政業

5、務的期待為合？三、雙方的衝突所在為何？四、可以如何解決？五、基於本次經驗，以後本校面臨類似衝突時，應如何解決？第四節名詞釋義本研究相關名詞釋義如下：一、國民小學：為九年國民義務教育的前六年教育機構，所屬於縣市政府。本研究的國民小學以彰化縣仁類為例。二、衝突管理：衝突管理的方式或策略乃是針對衝突的情境、衝突行為、衝突的態度和認知等歷程及結構成分，尋求解決之道，協助當事者深入了解導致衝突情境的目標本質，以及因為目標不相容並存而引發的互動、衝突行為，以及在此當中所伴隨、衍生的認知與態度。三、學務管理系統：

6、此系統乃78為配合教育部國民中小學籍成績電子化政策，因應九年一貫課程中評量方式的改變，各校亟需建置一套學籍成績系統，以減輕教師負擔，並藉由學籍電子檔的建立，達到資料彙整流通的功效。為推展屬於國小專有的軟體，以及避免龐大的軟體費用，使用由教師們共同研發的學務系統(簡稱SFS3.0)並與其他縣市聯盟，透過合作開發模式，彼此分享成果，集中資源，達到永續發展的目標。但也是因為是由教師研發，難免有許多問題存在，這也是老師們對於執行此業務與行政人員有衝突的原因之一。第五節研究範圍與限制一、研究範圍：以彰化縣仁類

7、學校教師為研究範圍，尋找推展行政過程中所發生的衝突與解決方式為目標。二、研究對象：以彰化縣仁類學校教師為主三、研究限制：本研究為行動研究，目的在解決本校推動學務管理系統過程中所發生的問題，並找出學校中衝突所在之處、應如何解決。研究僅限於此業務，對於本校其他業務推行時或有可以參考之處，但不可過度類推。78第二章文獻探討第一節衝突的理論基礎一、衝突的意義學者很早就對於衝突進行研究，Hobbes從生物性出發認為人都是自利的，自利的結果必會使人與人之間產生衝突，甚至演變成相互對立的戰爭狀況。希臘哲人Thra

8、symachrus曾說：「公道說穿了只不過是強權集團的利益罷了。」Robbins(1996)將衝突定義為：「所有形式的對立或敵對的交互作用，亦即任何兩個或兩個以上的個人或團體，相互之間的對立或敵對的互動現象，就是衝突。」瞿立鶴（1992）指出，衝突是無法達到目標所引起的挫折行為，是爭權奪利的一種方法。Rahim(1986)認為是：「衝突是組織中兩人以上，因為目標、利益、期望、或價值觀的差異，因而產生不同意見的結果。」綜合言之，衝突是一種認知歧異，衝突是一種對立行為，衝