美国学习障碍立法进程对我国的启示

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1、美国学习障碍立法进程对我国的启示邢丽丽（陕西师范大学教育学院陕西西安710062）摘要：美国是最早的为学习障碍立法的国家，学习障碍大脑损伤证据不足、无法得到有效安置以及学习障碍家长的充分重视使得学习障碍立法势在必行。学习障碍概念的提出以及学习障碍儿童协会的成立最终推动了学习障碍立法的完成。整个立法过程受到了政治因素（包含人道因素、基金因素、研究因素）、组织因素、社会因素、家长因素的综合影响。这些对我国学习障碍研究及立法有一定的借鉴意义，包括统一学习障碍的概念、加大对学习障碍的研究力度、充分调动社会各界的关注、建立

2、学习障碍的专业团体以及加大对学习障碍的财政投入。关键词：美国学习障碍立法TheInspirationsoflearningdisabilitieslegislationofAmericaonChinaXINGLili(SchoolofEducation,ShaanxiNormalUniversity,Xi’an,710062)Abstract:TheUnitedStatesisthecountrywhichfirstlyhaslegislationoflearningdisabilities.Thereareth

3、reefactorswhichmakethelegislationoflearningdisabilitiesanimperativeforthegovernment.Firstly,Itislackofevidenceofbraindamageaboutlearningdisabilities;Secondly,thechildrenwithlearningdisabilitycannotobtaineffectiveplacement;Thirdly,theparentsattachimportancetot

4、hechildrenwithlearningdisabilities.TheconceptoflearningdisabilitieswhichwasputforwardbyKrikandtheestablishmentofACLDfinallypromotethecompletionofthelearningdisabilitieslegislation.Thelegislativeprocesswasaffectedbypoliticalfactors(includinghumanitarianfactors

5、,fundfactors,studyfactors),organizationalfactors,socialfactorsandparents’factors.Theseexperiencescanprovidesomereferencesforourcountry.Forexample,unifytheconceptoflearningdisabilities,increaseresearchonlearningdisabilities,fullymobilizetheconcernsofthesociety

6、,establishprofessionalassociationsoflearningdisabilities,andincreasefinancialinvestmentforthelearningdisabilities.Keywords:TheUnitedStatesLearningDisabilitiesLegislationKirk于1962年提出了对学习障碍最早的正式界定：学习障碍是指由于可能的脑功能失调和（或）情绪或行为的困扰而非智力落后、感觉剥夺、或者文化或教学等因素导致的言语、语言、阅读、拼写

7、、书写或算术过程中的一项或多项的落后、失调、或延缓。此后将近50年间，学习障碍（或学习困难）受到了特殊教育学界、心理学界及普通教育学界的高度关注，对其研究的范围和程度也日益扩大和深入，目前儿童学习障碍已成为教师及家长特别关注的问题。[1]我国对于学习障碍的研究是从20世纪80年代以后开始的。“差生”、“后进生”一直是普通教育领域关心和研究的问题。在今日的基础教育里，学习不良现象有增无减，这类学生占学生总数的8%-10%，甚至更高[2]。毫无疑问，学习障碍儿童属于特殊教育对象，这已经得到了国内外各个领域专家学者们的

8、研究证实。现在人们已经认识到漠视学习障碍学生的特殊教育需要，不仅不利于他们的身心健康发展，而且也会对我国义务教育的公平、质量和效率产生不利影响。但是由于在实践中缺乏相应的保障和运行机制，我国大部分学习障碍学生并没有获得有效的帮助和支持，甚至常常处于被放弃、排斥和歧视的状态。[3]他们大多数在普通学校中学习，由于学习不好而被当成包袱，直接影响了这些孩子的健康成长。那么如何保