美国清洁空气立法对我国大气污染防治立法的启示分析

《美国清洁空气立法对我国大气污染防治立法的启示分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、美国清洁空气立法对我国大气污染防治立法的启示分析（申请清华大学法律硕士专业学位论文）培养单位：法学院申请人：王泽邦指导教师：邓海峰副教授二○一五年六月AnAnalysisoftheEnlightenmentofUSCleanAirLegislationtoChina’sAirPollutionPreventionandControlThesisSubmittedtoTsinghuaUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementfortheprofessionaldegreeofJurisMasterB

2、yWangZebangThesisSupervisor:ProfessorDengHaifengJune,2015摘要摘要面对我国日益严峻的大气污染问题，现行的《大气污染防治法》已经不能满足治理现阶段大气污染问题的要求。在经济发展的当今社会，创新是一切新事物的灵魂。而缺乏了与时俱进与制度创新的《大气污染防治法》在如今治理大气污染问题时加大了执法难度，限制了执法手段。因此，修改完善《大气污染防治法》，从法律层面上更好的解决大气污染问题已迫在眉睫。2014年4月24日，新《环境保护法》开始实施，同年12月，国务院提请全国人大审议《大气污染防治法（修订

3、草案）》。“草案”重视从污染源出发，强调全民参与，细化了污染排放总量和浓度控制，提出了在重点领域、重点区域的多污染物协同治理模式以及区域联防联控规定，同时对于无证、超标排放和数据造假行为制定了更为严格的处罚力度。此次修订草案可谓是近些年来对我国大气污染问题研究的集大成者，许多热点争议问题在草案中均有体现，例如政府环保责任的加强，排放总量控制，重点领域、重点区域的大气污染防治，重污染天气的预警以及违法行为处罚措施的健全完善。虽然新法的规定在一定程度上填补了一些大气污染防治立法的空白，但是仍有值得完善和加强之处，例如明确排污权交易制度的法律地位，细化

4、移动源控制制度等。本文首先对我国现行的《大气污染防治法》进行梳理，在新《环境保护法》、《大气污染防治法（修订草案）》以及国务院《大气污染防治行动计划》的框架内，总结现有法律制度在实践过程中暴露的不足和缺陷。其次，从美国清洁空气立法实践出发，整理归纳政府职责、区域协作、总量控制、排污权交易以及移动源控制等相关制度，总结立法实践经验并得出启示。最后，提出完善我国大气立法制度构建的建议，立足我国基本国情，有所选择、有所适用地借鉴国外优秀的立法经验。关键词：大气污染防治；清洁空气立法；启示；完善IAbstractAbstractThesevereprob

5、lemofairpollutionisbecomingdeteriorated,whichrequiresmanagementinnovationfromeconomy,technology,administration,legislationandallaspects.Atthepresent,fortheseriouschallengeoftheairpollutioninourcountry,thecurrent“airpollutionpreventionandcontrollaw”hasbeenunabletodealtheproble

6、ms.Thelackofoperabilityinlegalsystemincreasesthedifficultyofenforcingthelaw,whichmakeslawcannotbetrulyandeffectivelyimplementedandviolatestheoriginalintentionofthelegislation.Therefore,amendmentsofthe“AirPollutionPreventionandControlLaw”havebeenputontheschedule.Howtoreflectan

7、dsolvetheseproblemsinthelawhasbecomeacrucialresearchquestionintheenvironmentallawarea.OnApril24,2014,theEighthmeetingofthetwelfthsessionofNationalPeople’sCongresspassedthenewlyrevised“EnvironmentalProtectionLaw”.Inthesameyear,ndonDecember22,the“AirPollutionPreventionandContro

8、lLaw(RevisedDraft)”hadbeensubmittedtotheNationalPeople’sCongresstoco