城乡社会保障制度的对比研究

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1、吉首大学张家界学院本科生毕业论文题目名称城乡社会保障制度的对比研究学生姓名学号学部经济管理学部年级专业08级经济学专业指导教师填写时间2011年10月20日11目录前言……………………………………………………………………………………2一、城乡居民参保率的对比……………………………………………………………...……3（一）我国近年参保人数现状................................................................................……3（二）城乡社会养老保险参保率的对比

2、……………………………………………………3二、城乡社会保障模式的对比…………………………………………………………..……4（一）中国城镇的社会保障模式………………………………………………………..……4（二）中国农村的社会保障模式………………………………………………………..……5三、城乡社会保障水平的对比…………………………………………………………..……6（一）我国近年社会保障水平…………………………………………………………..……6（二）城乡低保保障水平对比…………………………………………………………..……7四、城乡社会保障管理

3、体制的对比…………………………………………………………8（一）何为社会保障管理………………………………………………………………...……8（二）我国社会保障管理体制现状…………………………………………………….……8（三）我国城乡社会保障管理体制对比……………………………………………………8结论和启示………………………………………………………………………………….……9参考文献…………………………………………………………………………………...……1011城乡社会保障制度的对比研究摘要：社会保障制度国家最重要的社会经济制度之一，它反应了

4、一个国家人民生活水平的高低。就我国而言，社会保障体系已逐步建立并在不断完善。由于我国经济结构的“二元化”，导致了我国目前城乡社会保障制度的二元特征。城乡社会保障制度差异导致农村居民基本保障权益受损，遭受社会不公正待遇，同时产生了一些社会不和谐的因素。本文试图通过一些基本数据和特征的对比研究，从结论中得到一些启示。关键词：城乡社会保障对比研究前言完善的社会保障制度是社会发展、稳定、文明与进步的标志。在现代社会保障制度演进、变迁与发展中,不同的国家、不同的社会制度,在不同的历史发展时期,社会保障制度呈现不同的特点与运行方式。特别是近年来，关

5、于社会保障制度的改革与发展问题，无论是发达国家还是经济转型的新兴经济体；无论是社会保障制度已经较为成熟的国家，还是处在积极探索和试验的国家,都成为了一个非常热点的问题。在改革开放前，为了适应当时的社会情况，政府对城镇和农村居民采取了不同的户籍制度，政府用行政手段将城乡分开来治理，为了实现国家的工业化，牺牲了农民的利益，结果形成了一套一直延续到现在的城乡二元体制。这套体制直接造成了我国城乡居民收入的差距和社会保障制度的巨大差异。2003年党的十六届三中全会提出了包含“统筹城乡发展”的科学发展观，特别是党的十六届六中全会明确指出，要完善社会

6、保障制度，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。此后，关于在全国范围内建议统一的社会保障制度成学界的热点话题。教授罗时璇就总结了学界比较普遍的三种观点，“个别学者持完全否定意见”“建立覆盖城乡居民社会保障体系是必要的”“建立城乡一体化的社会保障制度，宜早不宜迟”①。可见，城乡统筹发展已经成为推进我国社会发展的一个重要的时代课题。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，就明确指出要推进城乡体制综合改革，从体制上逐步拆除城乡之间流动的各种障碍，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，建立健全与经

7、济发展水平相适应的社会保障体系。胡锦涛总书记在党的十七大报告中也指出，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。11从经济社会发展的现状来看，当前我国总体上己经进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，而农村社会保障体系的建立和城乡社会保障的统筹发展是其中的重要内容。尽管在理论和实践上我国都非常重视农村社会保障体系的发展，力求建立统一城乡的社会保障体系。但就实际而言，我国不可能在短时间内建立城乡统一的社会保障体系，并且由于经济水平、地域等方面的条件限制，不可能达到完全统一的水平，因此，我国农村和城市社会保障体系的差距在

8、将来持续很长一段时间。中国人民大学李迎放教授认为要做到城乡社会保障的完全统一，既不必要、也不可能。他提议构建城乡“整合模式”或“有差别的统一模式”。他说：“整合”意味着城乡社会保障制度一定意义、一定形式、一