对高等教育内涵发展的理解与思考

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1、对高等教育内涵发展的理解与思考赵一鹏作者简介：赵一鹏（1962-），男，河南温县人，教授，博士，主要从事高等教育研究。基金项目：2011年全国教育科学规划课题《转型期中国大学办学定位的制度逻辑演进研究》（DFA110225）；2013年度河南省教育厅人文社会科学研究项目《地方大学办学特色的嵌入性策略选择及效能研究》（2013-QN-152）。陈锋正（河南科技学院，河南新乡453003）摘要：我国高等教育十余年的规模扩张推动了我国高等教育的快速发展，也引发了发展中的各种问题。在高等教育大众化阶段，破解粗放式发展

2、之困的根本途径在于推进内涵发展。通过梳理改革开放之后我国高等教育发展历程，剖析内涵发展之缘由，提出内涵发展的核心、关键和动力。关键词：高等教育；内涵发展；人才培养当前我国高等教育在学总规模超过3000万，已经成为了名副其实的高等教育大国。然而，高等教育规模扩张后的教学资源相对不足、生师比严重超标、生源质量相对下降等问题日益突出，直接影响了我国高等教育的发展。党的“十八大”和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，解决我国高等教育大众化阶段面临的各种问题，关键在于转变发展模式，实现内涵

3、式发展。本文谨通过梳理我国高等教育改革发展的历程，就高等教育内涵发展谈谈自己的理解与思考，并提出当前高校内涵发展的基本思路。一、改革开放后我国高等教育发展的三个阶段（一）1977～1985年：恢复高考制度，建立学位制度1977年我国恢复了12由于文化大革命的冲击而中断十年的高考制度，重新确立了“尊重知识、尊重人才”的基本方针。高考制度的恢复不仅改变了几代人的命运，更为重要的是为我国在新时期及其后的发展和腾飞奠定了良好的基础，具有深远的历史意义和重大的现实意义。相对于1977年高考制度的恢复，我国学位制度的建立

4、也是经历了一波三折。早在1954年，中共中央在中国科学院党组报告的批示中就指出了：“在我国建立学位制度是必要的。”然而，由于1957年反右派运动的开展，最初拟定了《中华人民共和国学位条例》（草案）没有正式通过。之后，在1961～1964年，由聂荣臻同志主持的《中华人民共和国学位授予条例》(草案)受当时“左”的思想的影响，认为学位属于资产阶级法权范畴的看法占了上风，这个《条例》（草案）未能完成法律程序而被搁置。文革结束之后，伴随着高考制度的恢复和高等教育改革的推进，学位制度的法律地位不容回避。1980年，国务院

5、学位委员会审议通过《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》和《国务院学位委员会关于审定学位授予单位的原则和办法》。1981年，我国对本科毕业生授予学士学位。同年，高等学校和科研机构开始正式招收攻读硕士、博士学位的研究生。由此可见，我国学位制度的建立和完善是来之不易的，学位制度的建立标志着我国高等教育制度体系的完善，对我国教育和科技事业的发展产生了重大影响。（二）1985～1998年：全面推进高等教育改革，服务市场经济发展需要121985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了我国高等教育发展的战略目标和基本

6、取向，揭开了我国高等教育体制改革的大幕。伴随着我国经济体制改革的推进，高等教育改革的步伐紧随其后。1989年，高校招生制度改革，实行公费生与自费生并存的“双轨制”。1992年，党的十四大报告，明确了社会主义市场经济体制，提出了教育优先发展战略，鼓励社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的格局。1993年，《关于改革和积极发展普通高等教育的意见》，提出了“规模有较大发展，结构更加合理，质量上一个台阶，效益有明显提高”的总体目标，决定实施“211工程”建设项目，为后期我国高校分层次发展奠定了基础。1994年，《

7、关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》，进一步明确了“共建、联合、调整、合并”的发展方针，首次提出了高等教育要走内涵发展为主的道路，把教育作为增强综合国力和国际竞争力的重要保障。1995年，《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》提出了“科教兴国”战略，确立高等教育的新任务。1998年，《中华人民共和国高等教育法》的颁布促进了“中央和省级政府两级管理、以省级政府统筹为主”高等教育管理体制的形成，加快构建了符合我国国情的高等教育体系，进一步明确了“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发

8、展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”（三）1999年至今：开辟了高等教育改革新纪元，由高等教育大国向高等教育强国迈进121999年6月，我国高等教育在当年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33.7万人，这样普通高等院校招生总人数达到153万，招生增幅达42%，我国高等教育进入了规模快速扩张的阶段。到2002年，全国普通高校招生规模达到340万人，高等教育毛入学率首次突破15%，按照马丁•特罗关