行政公文写作培训讲义

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1、行政公文写作培训讲义行政公文写作目录1§1公文写作基础知识1§1－1公文概说1一、公文的含义与特点1二、公文的作用与分类3§1－2公文的体式3一、公文的表达方式4二、公文的语体特征5三、行政公文的语言运用5四、如何克服不良文风8§1－3公文的行文规则8一、公文的行文关系9二、公文的行文规则11§2党政机关通用公文12§2－1通知12一、适用范围12二、通知的类型13三、通知的结构13§2－2请示批复报告13一、请示14二、批复15三、报告15§2－3函意见15一、函16二、意见17§2－4决定通

2、报17一、决定18二、通报19§2－5会议纪要19一、适用范围19二、会议纪要的类型19三、会议纪要的写作方法20§3行政机关特有文种20§3－1命令（令）议案20一、命令（令）20二、议案21§3－2公告通告21一、公告21二、通告21§4公文的构成要素及格式21§4－1公文的构成要素22§4－2公文的格式22一、文头24二、主文26三、文尾29§5公文写作中常见的问题29一、文种使用不当29二、格式不规范30三、行文规则混乱30四、提法不当30五、名称表述混乱30七、用词不当30八、不符合语

3、法30九、数字使用不统一32§6公文标题中常见病例分析32一、语句不合语法规范33二、请示、函、报告三者混淆34模拟试题36§7写材料怎样入门36一、依照范文模仿37二、跟着高手学习38三、注重资料积累39四、从豆腐块写起39五、坚持勤学苦练§1公文写作基础知识§1－1公文概说一、公文的含义与特点（一）公文的含义公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。（二）文书、公文、文件三者辨析文书是公文、书

4、信、契约的统称，外延最大；公文是公务文书的统称，外延较文书小；文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。（三）公文的特点1．作者的法定性2．效力的权威性3．功用的现实性4．体式的规范性5．制发的程序性也可概括为：法定性：作者的法定性，公文内容具有法定权威和法定效力有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用规范性：公文文体、格式的统一标准和要求程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序二、公文的作用与分类（一）公文的作用1．领导和指导作用公文的领导作用体现为：上级机关通过制发公文，传达党的路线方针

5、政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格执行或予以贯彻。公文的指导作用体现为：上级机关通过制发公文，对本行业、本系统的业务工作提出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻执行。2．规范和约束作用党政机关制定的条例、规定、办法以及根据党的路线、方针和政策制定的法律法规，具有明显的规范和约束作用。3．宣传和教育作用党政机关通过制发公文对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。如带有奖励或批评性的通报、决定等。4．联系和

6、沟通作用党政机关、企事业单位、人民团体等组织通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。如部分函、报告等。5．依据和凭证作用公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收文机关作出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。如决定、通知、指示、批复、报告、意见、请示和部分函等。（二）公文的分类根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别。1．根据公文的作用分类（1）领导指导性公文命令（令）、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要（2）呈报性公文议案、报告、请示、

7、意见（3）商洽性公文函（4）公布性公文公告、通告2．根据公文的行文方向分类（1）下行文，是指上级机关向所属下级机关发送的公文。（如上1.2所列文种）（2）上行文，是指下级机关向具有领导或指导关系的上级机关报送的公文。（如上1.1所列文种）（3）平行文，是指同级或不相隶属机关为协商或通知有关事项而制发的公文。（如上1.3所列文种）3．根据公文的时限要求分类特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，

8、传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。4．公文按其程度，可分为绝密公文、公文、秘密公文、普通公文。绝密、、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。§1－2公文的体式一、公文的表达方式公文的表达方式，就是公文作者运用语言文字把思想内容表达出来的方法和手段。在文章的五种基本表达方式（叙述、描写、抒情、议论和说明）中，公文