政论研究：统计局执法工作理念创新

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1、政论研究：统计局执法工作理念创新坚持统计法制，提升统计质量是贯彻落实科学发展观的必然要求。在这个新的战略机遇期，强化法制统计，保障数据准确为统计工作提出了新的要求，也为统计执法内容增添了新的内涵。统计执法必须抢抓机遇，正视执法障碍，剖析执法不足，破解执法困难，创新执法理念，实现治国方略。一、坚持法制统计要抢抓执法机遇科学发展观是党的最新理论成果，对统计工作提出了新的更高的要求，也为统计执法提供了很大的发展空间。加垮强统计执法是推进科学发展嬖的必然要求，也是法制统计ザ的必然要求。因此，要敢于鼽抢抓执法机遇，加快拓展执井法领

2、域，强力推进执法改革禚，创建全新执法理念。为了蝻保证统计的良好秩序、数据㈥的及时准确，统计执法就要网紧紧围绕全面贯彻落实科学┡发展观，坚持以人为本、构脒建和谐统计、推进依法统计ρ、发展协调统计等要求，大甜力推进统计执法改革，不断Ｍ扩大统计执法范围，建立健谁全统计执法体系，充分发挥扦统计执法作用，为科学统计、及时统计、准确统计提供粹法制保障。市场经济的本质是法制经济。在市场经济录条件下，统计工作必须依靠法制的力量来实施，也必须泛依靠法制的力量来保障。营滋造良好统计环境，不断提高窬10/10统计质量，必须增强统计法律

3、意识，严格依照法律法规掘进行统计，包括运用法律武还器维护统计工作秩序、提高命统计质量，按照法律法规调持查、收集、处理和发布统计玢数据，保护统计调查对象的痃权利，增强统计工作的透明∷度等。这对统计执法来说，┫无论是在思想观念上，还是烃在工作方式上，都将是一个Ν重大的转变，统计执法工作猛者必须尽快完成这个转变，且认真贯彻落实科学发展观，抢抓统计执法机遇，坚定不噎移地走“法制统计”之路。二、推进依法行政要正视执饯法障碍统计执法面对的是⒕地方政府及部门、经济社会癸发展的推动者、地方财政收阀入的贡献者、当地群众就业削岗位的提供者

4、。因此，统计嘛违法行为不易被人们所关注觚，统计违法危害也不易受到儡社会的重视，这将给法制统洵计造成障碍，也给统计执法煞造成障碍。除此之外，还存┾在着其他的执法障碍。（蔺一）法律法规障碍。规范、严格、完备的法律法规是统サ计执法的前提和基础。而现谘有的统计法律法规，存在法蝮律规定“软”、处罚权力“瘗小”、查处手段“弱”的问懵题。法律规定“软”，主要眵体现在法律法规过于宏观，杩对政府及部门和对企事业单捩位的违法行为不能一视同仁锖，难以体现实施法的特性，搏致使统计执法面对许多违法旆行为常常束手无策，难以查处。处罚权力“小”，

5、主要巫体现在统计部门上，对政府及部门不能开处罚单，对企蹄事业单位开处罚单力度不够唰10/10，在地方保护主义严重的地厄区，统计部门无能为力，缺乏行政强制手段。查处手段ρ“弱”，主要体现在统计执接法的主要手段就是罚款，且处罚额度小，而且执法程序龆繁琐，结案周期长；或是以噙罚款了事，很难促使违法单阚位自纠违法行为一步到位。（二）管理体制障碍。顺畅米的执法管理体制是统计执法媒的关键环节。目前，统计执寺法管理体制存在的突出问题蜥是纵向分离、横向分散、地瘩方割据。突出表现在:一是减统计执法工作的“瓶颈”主裹要在县（区）级，基

6、层统计氆部门执法与政府法制工作分＼离，由于统计工作人员的“跑一切”受到当地政府的制约囗，基层统计执法难以克服地抠方保护主义的干扰，也难以嗍跳出这个特有的“怪圈”。力二是统计执法的地位不象各继统计专业处（科）室那样明战确和重要，虽然要求统计部ｋ门要全员执法，但在执行起汽来却有折扣，各统计业务部帱门执法分散，或是执法人员趵独立执法，体现不出行政部帘门的依法行政。三是统计执戆法是按照“在地”原则组织悼实施的，而统计调查则是按纣照“属地”原则组织实施的㈨，统计调查原则与统计执法楱原则不能很好的有机结合，沪致使统计执法形成地方割据

7、，给统计执法带来了一定障汴碍。（三）工作机制障碍预。工作机制是统计执法与统计监管工作正常运行的基本岘保障。当前，统计执法的工作机制尚不健全。首先，对妮统计违法责任的追究机制不葸健全。从前几年统计违法案魂件查处的情况看，统计执法戟10/10对政府及部门负有违法责任纷的追究力度不大，对违法企疸业往往也只是以交罚款结案钥；统计单位的法人代表和有关责任人员没有受到应有的厥处罚。其次，缺乏对守法统┤计单位的奖励机制。“违法阝统计成本低，守法统计成本怒高”成了不说的事实，造成赦守法经营与违法经营事实上的不公平竞争，最终导致

8、守法统计单位也蜕变为违法统企计单位。（四）执法能力没障碍。执法能力是确保统计执法任务真正完成的关键所阊在。但是，在相当一部分地怂区，统计执法工作任务重、装备差、人员少，而且执法人员素质参差不齐，统计执感法能力严重满足不了执法的吏需求。一是没有专门的执法┋车辆保障，执法人员东奔西坝跑，造成执法工作效率低下燎。二