创新监督模式 转变执法理念论文

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1、创新监督模式转变执法理念论文..2009年以来，镇江市卫生监督所以“执法中说理、说理中指导、指导中服务、服务中监督”为主要工作思路，将“说理指导式卫生执法”这一全新的卫生行政执法理念，主动融入到卫生行政许可、日常监督管理、卫生行政处罚等各个环节，通过两年来的积极探索与实践，全所卫生行政执法服务与指导意识明显增强，行政相对人对卫生行政执法有了更深的理解、支持与配合，卫生行政执法文明和谐的工作氛围不断浓厚。较好地树立了“执法为民、文明监督”的卫生监督形象。1转变执法理念..，在全员中倡导“说理指导式卫生执法”的服务思想随着社会政治体制改革的深入

2、，经济社会的发展，法治社会建设进程的加快，以往的硬性执法、机械执法、以罚代管、以法说法等传统观念和做法，已完全不能适应“以人为本、执政为民”的执法宗旨，为创新卫生监督新的模式，全面实现从“管制型”、“管理型”到“服务型”的卫生行政执法理念的转变。我们在全员中倡导了“说理指导式卫生执法”的服务思想，通过“说理”与“指导”两个重要手段，在卫生监督全过程开展“执法中说理、说理中指导、指导中服务、服务中监督”活动，全面提升我市卫生监督执法效能，进一步营造更加宽松、有序、和谐的卫生监督执法软环境。通过开展“说理指导式卫生执法”活动，一是进一步提高全市

3、卫生监督员服务水平与执法能力，在日常工作中，以服务和指导为主，使服务重于监督，指导先于执法。二是不断提高行政相对人对卫生监督执法的满意度，消除卫生执法与行政相对人之间的对立情绪，努力实现“三个认可”，即政府认可、群众认可、行政相对人认可；三是通过“说理”与“指导”，让行政相对人对法律法规有更深入的认识与理解，能主动支持配合卫生监督工作，认真履行法律义务，从而提高卫生监督执法的效果以及工作质量。2创新监督方法，在工作中探索“说理指导式卫生执法”的服务模式在创新卫生监督工作服务模式中，我们从卫生监督工作实际出发，根据不同的卫生监督执法类别、对象

4、、内容以及工作要求，有效运用卫生法律、法规、规范及标准，在公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、医疗服务市场、传染病防治、消毒产品监督管理等各个专业，在卫生行政许可、日常监督管理、卫生行政处罚各阶段，开展说理、指导、服务、监督相融合的活动。2.1在卫生行政许可阶段，申请单位或个人申请卫生行政许可事项时，首先明确告知许可注意事项、许可工作程序、许可途径等；二是细心指导其正确填写申请表格，认真审核所提交的申请材料；三是在现场审核中，从申请人申请事项的现场实际情况出发，依据相应的法规标准，通过“说理”的形式出具必要的卫生监督文书，提出切合实际的

5、指导性整改措施，让申请人充分了解申请事项存在的问题、具体整改措施、整改后达到的效果。2.2在日常监督管理阶段，发现行政相对人存在需要改进的问题时，运用“说理”的方法及时出具卫生监督文书，分析发现问题的原因，提出具体的整改建议，并现场指导整改；存在问题涉及日常卫生管理环节的，向其介绍同行业管理成功的经验，协助制订相应的卫生管理制度，帮助提高管理的水平。同时，还应结合行业特点、监管关键环节等，以卫生知识培训、现场交流、卫生监督信息发布、发放卫生知识宣传手册等形式，开展形式多样的说理指导式卫生执法活动，指导行政相对人有效预防各类公共卫生安全事件的

6、发生。对整改有困难，问题又较严重的单位，采用约谈形式，指导督促整改。2.3在卫生行政处罚阶段。卫生监督执法不但要对行政相对人的违法行为进行严肃查处，更要让行政相对人认识到违法行为的发生原因、产生的后果等，起到教育警示作用，从根本上杜绝违法行为的再次发生。在查处违法行为过程中，充分运用约谈、告诫、指导等说理式文书，对行政相对人开展卫生法律、法规、规范及标准等有关知识内容的说理，分析其违法行为的成因、影响后果以及处罚的目的、意义，并从现场实际情况出发提出针对性整改措施，指导其改正不符合卫生要求的操作行为、管理方法、布局设置等，从根本上消除安全隐

7、患，控制危害影响。3深入开展活动，在社会上树立“说理指导式卫生执法”的服务品牌3.12011年开展的“说理指导式卫生执法”活动紧紧围绕了“卫生行政执法服务年”这个主题，我们编印了“便民惠民新十条”和“卫生行政执法服务指导手册”，进行广泛的宣传和推广，在卫生监督执法中认真贯彻落实约谈告诫制度，在公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、医疗服务市场、传染病防治、消毒产品监督管理等各个专业，在卫生行政许可、日常监督管理、卫生行政处罚各阶段，广泛开展了说理、指导、服务、监督相融合的活动，受到了广大的行政相对人和社会的好评。3.2在开展“说理指导式卫

8、生执法”活动中，许可受理科和卫生行政服务窗口进行了许可服务的流程创新，更方便了行政相对人。现场科室的卫生监督员在卫生监督过程中，做到跑得勤、说得多、多指导、多服务，有的办个新证要