破解违章建筑难题办法

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1、破解违章建筑难题办法征地拆迁工作是城市建设中的第一大难题，违法违章建筑的拆迁又是拆迁工作中难上加难的工作，目前我县现实情况是违法占地建房行为屡禁不止，顶风抢建现象严重，如不指定相应的监管措施，蔓延下去将严重影响城市建设的发展，但违法建筑的治理又和现实百姓确需建房产生矛盾，因此特阐述几点看法和建议。一、制定征地拆迁规划是遏制违法违章建筑发生的有效途径。征地拆迁必须制定中长期及近期规划，就是要制定一个五年征地拆迁计划和每年的年度征地拆迁计划，将征地拆迁的范围、数量及任务分工等形成规划方案，并进行公示，通过人大审批和城市总体规划及土地利用规划相配套。征地拆迁和违

2、章建筑治理涉及面广，矛盾纠纷错综复杂，当事人对政策法律不了解，如出台征地拆迁规划并进行公示后，第一，可以充分发挥各职能部门工作的连贯性，做好法制宣传工作，做到依法依规办事，公平、公正、公开操作，既维护当事人的合法权利，又对不履行义务的当事人进行教育，甚至强制执行也不易引起群体事件。第二，对违章建筑户也起到震慑作用，镇、村、组干部也会成为宣传工作的主力军，使群众意识私自买卖土地、擅自建房的资金会成为扔下河的石头有去无回。第三，根据征地拆迁规划可以给各部门各单位下达年度工作任务，不会因为征地拆迁临时下达任务，有的单位被迫暂停自己的本身业务，各单位可以把拆迁任务

3、在年初安排进本单位年度工作计划中，使工作循序渐进，达到中心工作与业务工作两不误。二、征地拆迁应以人为本，一户一宅，分类拆迁。市政工程建设拆迁、老城改造建设拆迁应有所区分，对市政工程建设拆迁中的国有土地征用应以货币补偿为主，土地安置为辅的原则进行；对取得集体土地使用权的土地征用应以土地安置补偿为主，但只限一户一宅，货币补偿为辅的原则进行；对违法占用土地上的土地按农用地征用价格依法征用。对违法占用的建筑物、构筑物（属历史遗留下来的，在治违政策出台之前建设的）给予适当的经济补偿，非法买卖的土地和政策出台后建设的房屋应一律不予补偿，由行政主管部门依法给予强制拆除；

4、对取得合法土地使用权上的建筑物、构筑物应由房地产评估机构按当地政府有关文件精神进行评估作价补偿。对老城改造拆迁中取得合法土地使用权（包括部分集体土地使用权）应一律视为有证土地，按当年国土部门颁发的城区基准地价进行评估修正后予以补偿；无证土地按农用地征收标准进行补偿；对取得建设工程规划许可证的房屋应以产权调换方式补偿安置，可按被拆房屋结构、建筑年限及地段按不同产权调换比例进行调换，一般情况下，应大于1:1，小于1:1.2的标准进行，另外还需对部分精装修进行规定性补偿。对违法违章建筑应由政府出台年限界定（因为九十年代之前建的房屋大都没有规划及产权手续），对年限

5、界定之后未取得合法规划、产权手续的房屋只能给予适当的经济补偿，不宜产权调换方式补偿。三、理顺管理体制、疏堵结合、规划新村安置点是控制违章建筑发生的有效措施。为使城市建设健康有序发展，着力解决县城规划区城乡结合部群众住房难题，遏制违法建筑产生，构建社会主义和谐社会，针对违法建筑存在的主要形式及原由，必须双管齐下，理顺监管体制，疏堵结合。1、疏（1）加大宣传力度。国土、建设、当地政府联合进行《土地管理法》及《城乡规划法》的宣传，通过印发《致群众的一封公开信》、广播电视传媒、固定标语、村（居）宣传栏、街头咨询等有效形式宣传国家法律法规，使群众意识到私自买卖土地、

6、擅自新建房屋的资金会成为扔下河里的石头有去无回。（2）规划新村建设点。在城乡结合部以村为单位或以相邻的几个村民小组为单位规划新农村建设安置点，由政府统一征地、统一规划、统一建筑、统一立面、统一基础设施，并严格按规划标准实施，在各规划点成立新村理事会，政府指导，城市投资公司运作，切实解决群众住房问题。2、堵（1）加大巡查力度。国土局及建设局综合执法大队必须加大巡查力度，拓宽巡范围，及时发现问题，及时制止违法建筑的发生。（2）建立信息网络。国土局、建设部门要与当地政府建立协调调度制度，在各村（居）委会、村小组（街道）聘请信息员，夯实信息网络基础，使违规建筑无所

7、遁形。（3）堵住违章源头。国土部门及公安经侦部门应依法加大对私自买卖土地者的打击力度，发现一起打击一起，同时对被打击对象要在电视上曝光。（4）依法强制拆除。主要是占规划路网，近期建设用地范围内的违法建筑，恶意抢建骗取拆迁款的违法建筑，顶风抢建的违法建筑。原因是，占主要路网或近期建设用地范围内违法建筑拆除已刻不容缓，早动手一方面可相对减少政府面临的压力，另一方面违法建筑户的阻力也相对减轻，同时对其它违法建筑户起到震慑作用。对必须坚决拆除的房屋我们认为要分批拆除：第一批应马上拆除占规划主路网、近期建设工程用地范围涉及到的和治理期间顶风抢建、新建的违法建筑；第二

8、批必须拆除占其它规划路网的、近期建设用地范围的，工程质量低劣恶意抢