小海镇小海村整村推进扶贫规划

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1、威宁县小海镇小海村整村推进扶贫规划（2015-2016年）小海镇人民政府二0一一年十一月十一日58前言“十二五”时期是我镇全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期。为充分发挥规划引领作用，推动我镇经济保持平稳较快发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，制定《小海镇整村推进扶贫规划》。该规划着力点是把提高农民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定扶贫方案。结合威宁县小海镇小海村实际，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大

2、主题，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，统筹兼顾、突出重点，贫困优先、典型示范，整体规划、分段实施”的原则。以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象。依靠现代科技进步，走“资源节约型、环境友好型、高产、优质、高效、生态、安全并重；科学性、合理性、可操作性、前瞻性为一体”的参与式扶贫开发综合治理路子。从产业发展（重点）、基础设施（辅）、社会事业（辅）、环境整治（辅）等方面拟定本规划。旨在加快脱贫致富奔小康步伐，促进经济社会又好又快、健康有序、可持续发展。小海村整村推进58扶贫规划，是最基层的生存发展规划，直接面对贫困农户，涉及领域宽（特困户、困难户、一般户）。小海村，贫困面大，贫困

3、程度深，为了让全村村民早日脱贫致富，结合本地实际、因地制宜，采取有力措施，制定合理规划。为了让全村规划比较客观，有针对性、可操作性强，能调动村民积极性，使村民从“要我建设，转变到我要建设”。小海村打破以往传统陈旧的方式，采取“参与式”整村推进扶贫规划。小海镇人民政府2011年11月11日58目录第一章基本情况1第一节自然概况及资源1第二节经济社会发展现状2第三节贫困状况及贫困原因4第四节有利条件和不利因素7第二章参与式规划的方法及步骤10第一节前期准备工作10第二节完成规划的基础工作11第三节编制完成规划14第三章规划的总体思路、目标和重点18第一节总体思路18第二节发展目标120第三节发

4、展重点22第四章重点项目建设内容、投资估算和效益分析30第一节建设内容及投资估算30第二节市场分析及效益评价38第五章风险评估与防范措施45第一节风险因素分析4558第二节防范风险的措施46第三节可行性分析48第六章保障措施50第一节组织保障51第二节政策保障52第三节资金保障52第四节制度保障53第五节技术保障54第六节实行“参与式”实施管理55建议…5758第一章基本概况第一节自然概况及资源一、自然概况小海村位于威宁县城的西部，小海政府驻地，距县城17公里。地处东经104°14′45″—104°16′05″，北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类

5、型：小海村属高原地貌，地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相对高差100米。二、气候特点小海村属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为113.26千卡/厘米·小时，年均温10℃，年总积温3990℃，年降水量980毫米，年无霜期为180天。水资源贫乏，境内虽有松棵河、小海河、水巴河，但长期干涸，水源点少。境

6、内无探明的矿产资源。三、自然资源58小海村土地总面积18000亩，其中，耕地面积13828亩，林地面积1656亩，在林业用地中有林地面积82.8亩，天然草地面积150亩，其他面积1423.2亩（含荒山荒坡），土地面积大，人均占有2.62亩，人均占有耕地2亩。由于土层瘦薄，中低产田土面积11062亩，占耕地的80%，坡地占40%左右，部分耕地基岩裸露，土壤肥力差，广种薄收。植被稀疏，生态环境脆弱。土壤酸性重。四、生态环境状况全村林地面积1656亩，其中有林地面积82.8亩，全村森林覆盖率5%。部分坡耕地和荒草地已演变为石漠化，生态环境脆弱。第二节社会经济发展状况一、人口构成及文化素质2011

7、年底全村总户数为1506户，总人口为6806人，其中：少数民族人口85人；性别构成为：男性3539人、占52%，女性3266人、占48%；人口密度为567人/平方公里。全村现有人口中，育龄妇女1286人，其中已婚育龄妇女1000人，无孩80人，一孩152人，二孩120人。在已婚育龄妇女1000人中，已采取绝育措施的800例，上环100例，节育率达80%。全村人口自然增长率为13‰，接近全县平均水平，计划生育形势严峻；有劳