民事执行若干问题思考

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1、民事执行若干问题思考民事执行是实现法律的重要方式,是司法公正的最后一道防线,民事执行制度的科学性和公正性对于整个法律制度而言至关重要。民事执行的程序是否正当直接反映了法律是否能够实现,关系到法律的权威和司法公平。XX年民事诉讼法的修改对执行篇的修改幅度很大,这说明我国正在健全、完善民事执行制度,有利于重塑司法公正的形象,也有助于我国的民事执行系统早日走出困境。但我们必须看到,完善之处虽多，不足之处仍存。一、关于执行异议现行规定的分析执薏行异议是执行救济制度的一蜚个重要内容,修改后的《民事诉讼法》对于执行异议的保护是相对完善的。无论从谫主体上还是从异议的审查、罪复议

2、、救济上都进行了更加端完善的规定,主体范围扩大镒了,提出书面异议更加规范域,且异议审查的主体由备受朝指责的执行人员变成了人民埋法院,另外在异议被驳回后桅还可以采取案外人异议之诉鲣制度,但仍有许多不足之处瘊。1、执行异议的提出主体缨逻辑混乱。执行异议是指当骅事人或者利害关系人认为执町行程序、执行措施方法违反岌法律规定时,请求执行法院テ予以救济的制度,性质上属绮于程序性的救济。我国原有睾的《民事诉讼法》第208洚条规定,“执行过程中,案譬外人对执行标的提出异议的罡,执行人员应当按照法定程用序进行审查。理由不成立的,予以驳回,理由成立的,埋由院长批准中止执行。如果硅发现判决

3、、裁定确有错误,销按照审判监督程序处理。”肉这说明我国原本已有执行异疥议制度,但仅仅是原则性的医规定,且此时的保护主体仅Ⅹ为案外人。从修改后的《民事诉讼法》第202条和第挥204条可以看出,执行异议提出的主体范围扩大了,亻由案外人扩大到了当事人、利害关系人。这显然有利于莸对执行标的权利人的保护,莼但是需要将利害关系人和案敏外人区别开来,笔者认为,簿可以将利害关系人看成是与搀被执行人有利害关系的人,把案外人看成是法律权益受执行而影响的人。2、异议苓审查机构不明确。对于由执澶行机构审查还是由执行机构吝之外的审判业务庭审查不明岚确。笔者认为,从类似回避愣的角度来考虑

4、,应该将执行宦异议交给其他业务庭审查,便于审执分离。3、异议提炱出和审查的时间规定不明确燥。《民事诉讼法》第202雀条仅规定“认为执行行为违惭反法律规定的,可以向负责饫执行的人民法院提出书面异肿议”。但是并没有规定具体州时间,可以将之界定为从始叔于知道或者应当知道执行行嚣为侵害其合法权益,终于强ょ制执行行为终结前。关于审簟查的时间,仅仅规定“人民嗍法院应当自收到书面异议之※日起十五日内审查”,并没篁有规定是开始审查还是结束烃审查,不利于对提出异议者的保护,人民法院可能利用啊这个漏洞一拖再拖,直至十选五日刚刚开始审查。笔者认败为应该从法律上对此加以界惨定,可以认为是十

5、五日内审韦查完毕,这样有利于执行异议者的权利保护,也有利于慵缩短执行过程,提高效率。呈4、异议和复议审查的法律腐效果规定不详。从法条上我逼们看不出对采取的执行措施魂是否应当在执行异议审查、瘀复议期间停止。不少学者认∈为,原则上不应当停止执行迭,但是笔者认为,异议审查期间异议人向执行法院提供霪确实有效的担保的,可以酌蝎定停止执行。复议审查期间痍,当事人、利害关系人提供愦确实有效的担保的,可以酌定停止执行。当然,可以是胆全部停止也可以是部分停止э执行,这是需要司法机关对逸此进行利益衡量和价值判断㈦的。5、审查方式规定不明掇确。法律上仅仅规定了审查ㄦ二字,而对审查的方式

6、方法秘没有做出明确规定,使得法院潦草应付。这不利于当事┕人对人民法院的监督,也不易利于真正实现执行异议的目貅的。6、没有规定对滥用执置行异议的惩罚。设立执行异媵议的目的是对受到损害的当鞴事人、利害关系人给予必要劁的救济,但是必须看到,实践中有些当事人、利害关系踣人是为了躲避执行、拖延执逶行而滥用执行异议制度。如遐果对此不做惩罚,将会造成兵司法资源的极大浪费,降低砼执行效率,也再次消耗债权姝人的精力和物力,扰乱社会社秩序。然而从修改后的民事荠诉讼法上找不到对这种恶意行为的制裁。基于此,应当匀从法律上对基于恶意提出执绔行异议的当事人、利害关系㈦人进行制裁,将之界定为妨

7、燃碍法院执行的一种行为。当洽然,对于实践中操作时是否属于恶意提出异议的行为是ㄓ需要进行判断的。7、没有昃规定执行异议人提起确权之耱诉的处理方式。执行异议程菠序进行中,执行异议人可否溲另行提起系争议标的物的确髂权之诉,执行异议人在执行豉异议程序进行中另行提起关藻于系争议标的物的确权之诉傲,法院应如何处理。笔者认霈为,一般来说,执行异议人提起确认之诉和提起执行异髦议的事由和目的大体相同,非故执行异议人提起确认之诉蜚存在一事再理、重复起诉之嫌,并且启动多种司法救济艨程序会加重法院的工作量,革造成司法资源的浪费。同时邺,如果因处理上的重复或