安全经济学 第章 安全投资理论与技术

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1、安全经济学第6章安全投资理论与技术第6章安全投资理论与技术本章学习目标1.了解安全投资的基本理论2.学会分析影响安全投资的影响因素3.掌握安全投资分析与决策技术4.了解安全生产投入的经济激励理论5.掌握安全投资分析方法第6章安全投资理论与技术内容提要第1节安全投资概述第2节安全投资来源第3节影响安全投资的因素第4节安全投资分析与决策第5节安全生产投入的经济激励第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述任何社会和经济活动得以延续，都必然需要相应的投资安全投入是安全活动得以延续的必要条件确立安全投入的最佳比例，建立安全投入的合理结构，分析影响安全投资的因素和安全投资的发展规律，提供安全投资评价

2、的技术和方法，是安全经济学的重要任务第6章安全投资理论与技术一、安全投资的必然性第1节安全投资概述投资是以交换、增值和一定经济效益为目的的活动投资是经济领域使用的概念对安全的投资是一种与经济投资相似的社会经济活动，因为对安全的投入可以换取和增加一定的社会经济效益如安全投资对人的保护、对财产的保护、对环境的保护，等等二、投资与安全投资第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述（1）安全活动是以投入一定的人力、无力、财力为前提的；（2）投入到安全活动中的一切人力、无力和财力的总和称为安全投资，也称为安全资源；第6章安全投资理论与技术三、安全投资的含义和内容第6章安全投资理论与技术第1节安全投资

3、概述（1）安全专职人员配备的费用（2）安全与卫生技术设施的投入（3）安全设施维护、保养和改造的投入（4）安全教育及培训费用（5）个体劳动保护和保健费用（6）事故救援与预防费用（7）事故伤亡人员的救治花费等第1节安全投资概述第6章安全投资理论与技术事故导致的财产损失、劳动力的工作时间损失、事故赔偿费用不是以提高安全活动的效益为目的的，是一种被动的、无益的消耗这些不属于投资安全投资两大特征：（1）必须是以提高安全效益为目的（2）是一种有益的消耗四、安全投资的性质第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述不同的经济体制、不同的社会制度、不同的国家政体，决定着安全投资的性质有很大差别计划经济下的安

4、全投资是整个国家计划经济的一个组成部分，是一种完全的国家财政行为市场经济中，安全投资主要是企业的一种有目的性的、与其他投资本质相同的一种主动行为西方国家市场经济体制下的安全投资特征五、研究安全投资的意义其一，研究安全投资问题是揭示和掌握安全成本规律，促进安全生产工作的改进、劳动保护事业的进步和安全科学水平发展的重要前提安全投资多与少的问题、绝对量和相对量的确定问题、制约安全投资的因素问题、安全投入的原则和依据问题、安全投资的合理分配问题、安全投资的方向和重点问题、安全投资的负担主体确定的问题，等等，都需要深入研究和探讨第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述其二，研究安全投资是研究国民经

5、济与社会发展的需要（1）安全投资与国民经济和社会发展的相互关系；（2）安全投资说到底是资源的分配问题，如何分配、怎样分配、效果如何等；（3）安全投资状况和水平是一个国家经济发展和社会进步的重要标示第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述其三，研究安全资源的合理投入，是提高安全资源利用效率和安全经济效益的前提第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述第6章安全投资理论与技术第1节安全投资概述其四，研究安全投资，明确安全投资的综合效益，可以提高社会整体的安全投入意识，提升整个社会的安全防范能力安全事故的频发、恶劣的工作环境、安全事故出现之后故意逃避责任等现象的凸显，彰显了人们安全投入意识的薄

6、弱（1）安全投入的来源一个国家的安全投资，是由该国的经济体制、管理体制、财政税收和分配体制等多种因素共同决定的一个单位的安全投资同时也取决于该单位的性质我国的行政单位、非生产性公营事业单位主要由国家财政划拨第6章安全投资理论与技术第2节安全投资来源我国生产经营单位安全投资的来源1.在工程项目预算中安排包括安全设备、设施等内容的预算费用，如我国一直执行的“三同时”基建费第6章安全投资理论与技术第2节安全投资来源2.国家相关部门根据各行业或部门的需要，给企业按项目管理的办法下拨的安全技术专项措施费第6章安全投资理论与技术第2节安全投资来源问题1.这些经费的被挪用问题2.民营企业或私营企业处于无

7、人管的地步（3）企业按年度提取的安全技术措施经费不同的行业有不同的做法1.有的按企业的生产规模总量比例提取，如煤矿企业按万吨煤提取；2.按企业的产值提取，如根据产值的3‰—5‰提取3.按固定资产总量提取，如石化企业按企业固定资产的1‰—3‰提取4.按固定资产折旧的方式筹措安全技术措施费5.按更新改造费的比例提取，如更新改造费的10%-20%用于安全措施第6章安全投资理论与技术第2节安全投资来源（4）作为企业生产性费用的投