安全经济学-第11章

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1、第11章安全经济管理2021/7/201内容提要第1节安全生产资源保障对策第2节安全经费的合理管理第3节安全设备和设施的折旧第4节企业安全经济管理第5节国家安全经济监察管理第11章安全经济管理2021/7/202安全生产资源是安全生产活动的保障条件第1节安全生产资源保障一、安全生产资源与安全效益1.含义与内容第11章安全经济管理人力资源物质资源财力资源技术手段组织资源2021/7/2032.安全资源的作用第11章安全经济管理第1节安全生产资源保障安全资源其他资源相互作用降低企业长期平均生产成本减少事故损失延长其他资源的使用寿命创造安全效益和经济效

2、益2021/7/204宏观层面：在GDP至上的发展理念下，各级政府对安全投入的积极性不高我国的安全投入仅占GDP的1%左右，发达国家一般在3%左右第11章安全经济管理第1节安全生产资源保障二、我国安全生产资源保障存在的问题1.投入不足2021/7/205微观层面企业认为安全投入是“无益消耗”，会影响到企业的竞争力“智猪博弈”的案例安全监察人员万人配备率，美国是我国的10余倍，英国是我国的22倍第11章安全经济管理第1节安全生产资源保障2021/7/206（1）企业是本单位安全投资的主要承担主体，但有内在的冲动把这部分责任转嫁到职工（2）政府是公共

3、安全的投资主体，为何把安全责任推脱开？（3）职工、民众没有义务进行安全投入，却更多地承担了安全投资不足带来的危害2.投入主体不明确第11章安全经济管理第1节安全生产资源保障2021/7/2073.安全资源的配置结构不合理第11章安全经济管理表现一：重安全的硬件投资，轻软投资偏重于安全基础设施建设、安全物质装备投入等方面；轻视安全培训、安全宣传教育等方面的投入安全培训和安全宣传教育费不足10%第1节安全生产资源保障2021/7/208第11章安全经济管理表现二：安全资源区域布局不合理经济发达地区占据了绝对部分的安全资源，不发达地区安全资源投入严重不

4、足同在一面五星红旗下，差距咋这么大呢！第1节安全生产资源保障2021/7/209第11章安全经济管理表现三：企业安全资源投入差距明显（1）大型国有企业、大型外资企业安全投入资源较为充足；（2）小企业，特别是私营小企业，安全资源投入严重匮乏有没有搞错！第1节安全生产资源保障2021/7/2010第11章安全经济管理表现四：安全物资资源相对充足，人力资源匮乏安全管理人员远远不能满足实际需求有多少企业配备了专职安全人员第1节安全生产资源保障2021/7/2011第11章安全经济管理4.安全资源被转移用途（1）企业：安全资金被用作再生产投入（2）政府：安

5、全资金被用作开发区建设、基础设施建设、行政性事物费用等等（3）事业性单位河南理工的人防投入哪里去了？第1节安全生产资源保障2021/7/2012第11章安全经济管理5.配套的财金、税收手段缺失安全投入贷款，没门税收减免激励，不可能！第1节安全生产资源保障2021/7/2013（1）法律的规范和明确（2）完善职工和民众的监督（3）建立有效的激励体制第11章安全经济管理三、安全生产资源的保障对策1.加强对国家和企业加大安全投入的机制保障第1节安全生产资源保障2021/7/2014（1）安全投资应达到国内生产总值或企业生产总值的3%（2）安全措施经费与

6、劳保用品投入比例2：1（3）安全投资经费与工业卫生费用投入比例1：1（4）安全专职人员不低于总职工人数的5%（5）安全培训与安全教育费用不低于安全投入的10%2.明确规范安全生产的投入结构比例第11章安全经济管理第1节安全生产资源保障2021/7/2015安全生产专项经费是为安全活动中某一特定的作业过程、作业环境及劳动者提供安全保障所使用的经费第11章安全经济管理3.明确安全生产专项经费投入项目特种作业人员培训费新员工入厂培训费定期安检费职工定期体检费第1节安全生产资源保障2021/7/2016需要明确的问题（1）安全生产专项经费投入的项目是什么

7、？（2）费用标准是多少？（3）项目不齐全、标准不达标怎么处置？第11章安全经济管理第1节安全生产资源保障2021/7/20174.实施积极的财政、金融和税收扶持政策第11章安全经济管理安全投入（特别是小企业）的“先天不足”需要有效的政策支持第1节安全生产资源保障2021/7/2018第11章安全经济管理具体内容（1）安全科技的研发方面给予一定的资金支持，保证其顺利进行；（2）加大对企业安全方面的贷款支持，完善企业安全生产条件（3）重大安全技术改造项目，给予相应的财政扶持和税收优惠（4）加大国家的财政补贴第1节安全生产资源保障2021/7/2019

8、5.加大安全投入的公益化安全是一种特殊的“公共产品”，为公众所消费第11章安全经济管理两个方面（1）安全文化的公益化（2）安全科技的公益