对市政协第77提案的会办意见(草稿)

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1、对市政协第77提案的会办意见市政协：第77号提案《关于进一步健全我市农业社会化服务体系的建议》我中支已收悉，中支领导高度重视，经研究,现答复如下：党的十七大指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，凸显了推进社会主义新农村建设的重要性和紧迫性。季平委员提出的“关于进一步健全我市农业社会化服务体系”相关内容很中肯,一直以来,我中支也把农村金融支持工作作为我们工作的重点，从2008年开始南通中支针对辖区农村发展中金融资源配置不足、金融服务单一等深层次问题，开

2、展了金融支持社会主义新农村建设创建工作，2008年试点工作首先在通州区开展、2009年扩大到如皋市，2011年在全市推开。四年的探索实践走出了一条具有地方特色的金融服务“三农”新途径，有力促进了“三农”发展。一、基本做法2008年，南通市正式启动金融支持社会主义新农村建设试点工作，四年来辖区试点县(市、区)围绕金融支持新农村建设这一主题，采取“政府主导，部门联动、人行组织、金融创新”的运作模式，全面推进金融支持新农村建设工作。（一）加强组织领导。2008年初,中支在南通市政府的大力支持下，组织成立了南通市金

3、融支持社会主义新农村建设试点工作领导组，同年3月批准试点工作在通州区展开，2008年4月、2009年3月通州、如皋两地相应成立了试点工作领导小组，领导组由政府分管金融、农业的区长、市长担任，成员单位由地方政府农业主管机构、金融单位、行业协会等20多个部门组成，同时各参建单位也成立了相应组织架构，横向到边，纵向到底的联动机制、资金扶持机制基本形成。9（二）加快试点推进。2008年6月，通州区人民政府办公室印发《通州区金融支持社会主义新农村建设综合试点方案》（通政办发[2008]69号文），2009年5月如皋市

4、人民政府办公室印发《关于加快推进全市金融支持社会主义新农村建设综合试点工作的意见》（皋政办发〔2009〕105号文），提出了试点期间要求、目标、内容与实施步骤。同时首先试点的通州区分别于2008年8月、2009年10月、2011年先后组织召开了试点工作动员会、推进会、总结表彰会，从不同的时段来指导试点工作有序进行。（三）加大政策扶持。四年来，辖区围绕该项试点工作先后出台10多项意见、办法，如南通市《关于完善小额担保贷款运行管理机制推动妇女创业就业工作的实施意见》、《通州区金融服务“三农”推进年活动实施方案》

5、、《通州区个人创业贷款试点意见》、《通州区农村青年信用示范户及融资扶持试点申报工作实施方案》、《通州区大学生村干部创业一卡通实施意见》、《如皋市促进金融业发展指导意见》、《如皋市政策性水稻保险工作实施办法》、《如东县关于金融支持农民工返乡创业和职业技能培训教育的指导意见》、《如东县海域使用权抵押贷款管理办法指导意见》等，目前，这些政策均已实施，示范效应明显。（四）推行优惠奖励。试点以来，通州、如皋等地政府纷纷制定各项优惠措施，鼓励金融机构入驻，支持当地三农发展。例如，通州区政府出台了《支持中小企业平稳健康发

6、展的指导意见》，规定凡批准在该区新开办的各类支行，除按每年对金融机构目标考核奖励外，一年内在其对中小企业、三农贷款余额首次达到6亿元时，给予100万元的开办费补贴。对其在通州购置办公和本部配套经营用房的，按购房款3%的比例予以奖励。对其在通州租赁办公用房的，3年内每年补贴租房金的20%。对批准新开办的小额贷款公司按注册资本的5‰9给予开办费用补贴，5年内营业税、城市建设维护税、教育费附加、地方教育费附加及企业所得税的地方留成部分，全部予以返还；、在扶持农业产业化和中小企业工作中成绩显著的，予以一定奖励。在这

7、样的优惠政策引导下，2008年开始试点后，通州先后有5家南通市股份制金融机构、一家异地农村商业银行入驻，并成立了苏中苏北首家村镇银行和5家小贷公司，成为南通辖内机构最多、服务三农最全的区域。（五）强化财政撬动。一是对金融机构进行贷款投向考核，充分调动支农积极性。2008～2011年，仅通州区政府就向金融机构颁发增量贷款奖励金800多万元。二是注资担保公司。2008年前，通州区没有一家融资性担保公司。2008年，区财政向通发担保公司注资4000万元作导向，专门解决新农村建设融资中的抵押、担保难问题。2009年

8、，成功引入民资6000万元，2010年再次扩充资本，增资至2亿元。目前，通发担保公司已经成为南通辖区注册资本最多的担保公司。三是财政性存款扶持。2008年以来，南通农村商业银行、江苏银行通州支行、华商村镇银行、邮政储蓄银行因支持小企业、“三农”力度大，得到15亿元财政性存款的扶持。四是增扩财政担保基金。2011年末，南通全市下岗失业人员小额担保贷款担保基金余额3700万元，当年新增854万元，各地政府通过扩充财政