关于县村级财务管理调研报告　

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1、关于县村级财务管理调研报告村级财务管理是困扰农村基基层工作的一个老大难问题。。为全面了解我县村级财务管管理情况，促进该项工作规范范发展，县政协经济委在周雅雅英、华实佑副主席的带领下下，组织经济委部分委员，并并邀请县农业委、财政局有关关人员于8月中下旬对我县部部分乡镇的村级财务管理情况况进行了调研。我们按照山区区、湖区、坂区、洲区四种类类型选择了北浴、千岭、凉亭亭、汇口四乡镇八个村作为调调研点。采取听汇报、召开座座谈会、查看帐册、走访农户户等方式，重点调研村级财务务管理、农村财务“乡村联管管”运行情况、村级民主理财财和财务公开等情况。调研组组未到的乡镇，同步开展了书

2、书面调查，广泛听取和了解了了方方面面的意见建议。现将将具体情况报告如下：一、、村级财务管理的基本成效和和经济状况为切实加强和规规范村级财务管理，，我县出出台了《关于加强村级财务管管理，全面推行财务“乡村联联管”的实施意见》，大多数数乡镇基本按照《意见》做到到“四不变”和“八统一”，，对提高全县村级财务管理水水平起到了一些积极作用。建立了管理机构。各乡镇成成立了以乡长为组长的村级财财务管理领导小组，负责农村村财务管理的日常工作；各村村成立了民主理财小组，负责责村级财务的监管。推行了了“乡村联管”。大部分行政9/9政村由乡农经站对村级财务实实行帐据代管。在代管过程中中

3、形成了四种形式：一是村级级财务档案乡镇管理，每季或或每月集中在乡镇记帐，接受受财政所、农经站的指导和监监督；二是村级财务档案乡镇镇管理，帐务由财政所代记；；三是仅仅管理了村级财务档档案和票据；四是设有联管办办，但基本上没有管理。全县县出现了参差不齐的情况。严格了审批监督。农村财务管管理离不开民主监督，村民大大会、村民代表大会和民主理理财小组是对村级财务实施监监督的组织。各行政村在民主主监督中要求，对每一笔开支支，经办人均要在票据上注明明开支事由，交民主理财小组组审核，村主要负责人签字审审批。实行了财务公开。广广大群众对农村集体财务拥有有知情权和监督权，包括财务务计

4、划、各项收入、各项支出出、各项财产、债权债务和收收益分配情况等。从调研的情情况看，全县绝大多数村实行行了不同程度的财务公开工作作。同时，在村级财务运行行中，除极少数村外，经济状状况不容忽视：村级收入匮匮乏。调查中发现，村级集体体经济总体水平落后，运行十十分困难。特别是税费改革后后，村级组织的支出全部由转转移支付资金承担，仅仅用于于村干工资、五保户供养和办办公费支出，其它收入很少。。从而不同程度上削弱了村级级组织为农民提供有效服务的的功能，制约了农村公益事业业的发展。9/9村级负债沉重。。在调查的八个村当中，除少少数几个村经济状况较好外，，大部分村是负债运转，少的的

5、负债几十万元，多的几百万万元。形成债务的因素主要有有以前村级垫付的农业税款和和兴建村部办公楼、村村通工工程、农网改造、农田水利设设施建设、教育费用支出、新新农村建设等公益事业配套资资金和贷款利息等等。二、、村级财务管理中存在的主要要问题和困难调研发现，村村级财务管理中存在的突出问问题，主要体现在以下几个方方面：“乡村联管”不到到位。在推行村级财务“乡村村联管”的实施意见中，明确确了县农业委为村级财务管理理工作的主管部门，县财政局局为会计工作主管部门。由于于各乡镇农经站一般只配置11名人员，财务管理业务水平平不高，参加乡镇中心工作任任务重，受精力和能力的影响响，致使

6、村级财务联管工作走走了过场。部分乡镇把该项工工作交给财政所，但财政所做做起来也觉得师出无名，困难难不少，因而对联管工作疏于于管理，形成了大家都未管的的“真空”。财务管理不规规范。一是建帐不及时。个别别村会计工作拖拉，不及时建建帐，更为严重的是少数村存存在“包包帐”、“断头帐””问题。二是明细帐设置不全全。有的村应收款和内部往来来科目虽设置了明细帐，但其其它科目仅在摘要栏中作了记记录。三是总帐与明细帐不相相符。由于会计与出纳对帐不9/9不及时，有的村会计和出纳员员甚至长期不对帐，造成总帐帐与明细帐不相符。四是帐务务处理错误较多。村级会计在在进行帐务处理时，经常是以以

7、收抵支，差额入帐，不按会会计制度要求进行处理。五是是票据管理不规范。收据、自自制单据、“白条子”入帐，，以借条、欠条抵库，坐收坐坐支现象等极其普遍。六是会会计档案管理不善。由于办公公条件的限制，个别村会计档档案保管不完整。民主理财财不民主。少数村民主理财小小组不能做到实事求是，走向向了极端。一种情况是，个别别村的理财小组成员与村干部部关系较好，对不合理的开支支进行否决时当了“老好人””；另一种情况是，在行使监监督权时夹杂着个人的好恶和和私心，做了“死对头”。同同时，少数村在财务公开上遮遮遮掩掩，对受托查阅审核的的村级财务帐目有时被加以限限制，影响了民主理财的效果果

8、。会计队伍