关于县村级财务管理调研报告

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1、关于县村级财务管理调研报告村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理嗳情况，促进该项工作规范发谙展，县政协经济委在周雅英暌、华实佑副主席的带领下，韫组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人髅员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、喊湖区、坂区、洲区四种类型紧选择了北浴、千岭、凉亭、真汇口四乡镇八个村作为否调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农馄户等方式，重点调研村级财χ务管理、农村财务“乡村联忆管”运行情况、村级民主理￥财和财务公开等情况。调研宾组未到

2、的乡镇，同步开展了弩书面调查，广泛听取和了解舁了方方面面的意见建议。现觞将具体情况报告如下：珲一、村级财务管理的基本成杀效和经济状况为切实加忉强和规范村级财务管理，，淙我县出台了《关于加强村级馏财务管理，全面推行财务“馘乡村联管”的实施意见》，岖大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”和“八统迤一”，对提高全县村级财务嗉管理水平起到了一些积极作╇用。11/11建立了管理机构。∶各乡镇成立了以乡长为组长的村级财务管理领导小组，灼负责农村财务管理的日常工坍作；各村成立了民主理财小恢组，负责村级财务的监管。推行了“乡村联管”。大涠部分行政村由

3、乡农经站对村摞级财务实行帐据代管。在代埭管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理篾，每季或每月集中在乡镇记缨帐，接受财政所、农经站的挡指导和监督；二是村级财务父档案乡镇管理，帐务由财政魏所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管庳理。lOcaLHoST全嫱县出现了参差不齐的情况。严格了审批监督。农村财贷务管理离不开民主监督，村老民大会、村民代表大会和民か主理财小组是对村级财务实簿施监督的组织。各行政村在镔民主监督中要求，对每一笔鬓开支，经办人均要在票据上ｑ注明开支事由，交民主理财爸小组审核，村主要

4、负责人签郎字审批。实行了财务公鸯开。广大群众对农村集体财蹇务拥有知情权和监督权，包泌括财务计划、各项收入、各旋11/11项支出、各项财产、债权债忉务和收益分配情况等。从调飧研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公奔开工作。同时，在村级Ε财务运行中，除极少数村外镑，经济状况不容忽视：匈村级收入匮乏。调查中发现鹳，村级集体经济总体水平落厉后，运行十分困难。特别是尸税费改革后，村级组织的支陇出全部由转移支付资金承担仰，仅仅用于村干工资、五保夂户供养和办公费支出，其它蹇收入很少。从而不同程度上泌削弱了村级组织为农民提供队有效服务的功能，制

5、约了农训村公益事业的发展。村入级负债沉重。在调查的八个硫村当中，除少数几个村经济将状况较好外，大部分村是负猹债运转，少的负债几十万元垮，多的几百万元。形成债务拜的因素主要有以前村级垫付∑的农业税款和兴建村部办公嗖楼、村村通工程、农网改造驾、农田水利设施建设、教育扬费用支出、新农村建设等公挣益事业配套资金和贷款利息等等。二、村级财务管娄理中存在的主要问题和困难11/11调研发现，村级财务管理暝中存在的突出问题，主要体鼢现在以下几个方面：“懔乡村联管”不到位。在推行镤村级财务“乡村联管”的实唉施意见中，明确了县农业委恝为村级财务管理工作的主管

6、吸部门，县财政局为会计工作颇主管部门。由于各乡镇农经诜站一般只配置1名人员，财烃务管理业务水平不高，参加轮乡镇中心工作任务重，受精绶力和能力的影响，致使村级园财务联管工作走了过场。部恝分乡镇把该项工作交给财政檄所，但财政所做起来也觉得茹师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成艳了大家都未管的“真空”。财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作跄拖拉，不及时建帐，更为严嫱重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是槿明细帐设置不全。有的村应昭收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在﹀摘要栏中作了记录。三是总扛帐

7、与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的磅村会计和出纳员甚至长期不锄对帐，造成总帐与明细帐不绸相符。四是帐务处理错误较抵多。村级会计在进行帐务处鹅理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求檫进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“⒇白条子”入帐，以借条、欠ъ条抵库，坐收坐支现象等极骂11/11其普遍。六是会计档案管理薨不善。由于办公条件的限制★，个别村会计档案保管不完整。民主理财不民主。诼少数村民主理财小组不能做逯到实事求是，走向了极端。ョ一种情况是，个别村的理财劫小组成员与村干部关系较好敫，对不合理的开支进行否

8、决时当了“老好人”；另一种阪情况是，在行使监督权时夹谋杂着个人的好恶和私心，做镇了“死对头”。同时，少数淋村在财务公开上遮遮掩掩，闲对受托查阅审核的村级财务ネ帐目有时被加以限制