软预算约束下宏观经济政策传导机制及政策效应研究

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1、软预算约束下宏观经济政策传导机制及政策效应研究中国科技论文在线//1>.paper.edu.cn1软预算约束下宏观经济政策传导机制及政策效应研究12谢作诗，李善杰1．辽宁大学比较经济体制研究中心，沈阳（110038）2．民政部紧急救援促进中心，北京（100801）E-mail:zuoshixie@hotmail4>>摘要：虽然在软预算约束经济中，财政政策相对于货币政策要高效一些，但是和硬预算约束经济相比较，财政政策、货币政策的有效性都降低了。正因如此，政府才不得不采用行政手段以及信贷控制、土地审批这样的控制数量变量的手段来调控经济。而由于软预算约束下的“投资冲动”和“消

2、费压抑”，以及特殊的宏观调控政策使得经济的调整缺少弹性，因此经济表现出不同于一般市场经济的特征来。中国的经济波动既有市场经济的一般性原因，更有体制的特殊性原因。解决宏观经济结构失衡的根本办法不是利用财政政策、货币政策进行需求管理和调节，而是必须通过改革来有效加以解决。在“产能过剩”、“消费压抑”，同时国外吸收由超常增长向常规增长回归的情况下，过度的财政扩张可能使中国经济再次陷入通缩的境地，而财政政策和货币政策的双重过度扩张则可能使中国经济陷入“滞胀”的风险之中。关键词：软预算约束；科尔奈效应；政策效应；政策选择1引言凯恩斯主义经济学认为，经济易于遭受反复无常的各种冲击从

3、而偏离充分就业均衡。这些冲击主要是商业信心变化之后投资边际效率的变化。经济在遭受某种冲击之后，若任其自由发展，则需要较长时间才能恢复充分就业均衡，就是说，经济不会迅速自我恢复充分就业均衡。为此，需要政府提供干预来烫平经济周期。凯恩斯主义经济学强调需求在短期里对于2国民财富的决定作用，认为政府运用财政政策、货币政策实施需求管理可以烫平经济周期。3凯恩斯主义经济学暗含了硬预算约束假定。在硬预算约束下，价格变量和数量变量联系紧密，相互依赖、互为决定，然而在软预算约束下，不仅价格变量和数量变量之间联系不再紧密，而且行为主体对于价格变量不再敏感。如此，软预算约束下各种冲击的传导机

4、制和冲击效应是否还如硬预算约束宏观经济学所解释的那样？财政政策、货币政策之传导机制和政策效应又是否会有不同于硬预算约束经济之表现？由于转轨经济普遍存在软预算约束（Kornai,MaskinandRoland,2003；谢作诗、李善杰，2009），因此对于转轨经济，能不能一般地按照凯恩斯主义经济学的需求管理来调控经济也就变成一个具有现实意义的问题了。在市场化过程中，中国经济的周期波动及宏观调控就表现出了不同于一般的特征：一方面，中国宏观经济表现出波动幅度大，扩张期和收缩期短，“一放就活”，“一收就死”，以及上一轮周期中出现的原材料等投资品价格上涨但最终产品价格不涨、通货紧

5、缩与经济高速增1本文系辽宁省高等学校人文社会科学重点研究基地项目“软预算约束下的宏观经济后果和传导机制研究”（项目号：J05069）、辽宁省教育厅项目“软预算约束下宏观经济政策传导机制及政策效应研究”（项目号：05W219）和国家社科基金项目“软预算约束下宏观经济政策传导机制及政策效应研究”（项目号：07BJL014）阶段性研究成果。2值得注意的是，凯恩斯本人一再强调他的需求创造供给的理论是短期分析，长期里供给创造需求，供给是国民财富源泉的思想依然是正确的（凯恩斯，1936）。后来出现了将凯恩斯的短期思想长期化、动态化的各种努力。关注凯恩斯宏观经济政策的长期动态后果是正

6、确的，但是不能否定凯恩斯短期分析思想的经济学意义和实践意义。凯恩斯主义经济学是短期分析，也仅仅是短期分析，这既是它的局限所在，又是它的存在意义之所在，它和古典理论的长期分析并不是矛盾的，而是互为补充的。实际上，每一种理论都是有其特定的前提条件和适用时空的，我们既不可以简单地不考虑时空约束将其无限地普遍化地加以运用，也不可以因为其特殊的时空约束而简单地否定理论的实践意义。-1-中国科技论文在线//.paper.edu.cn长相伴随等很是不同于一般市场经济的特征（林毅夫等，1994；刘树成，2003；袁志刚、何樟勇，2004；吕炜，2004）；另一方面，财政政策、货币政策在

7、中国常常不能达到预想的目标，即使市场经济发展到今天，政府也多采用行政手段以及信贷控制、土地审批这样的控制数量变量的手段来调控经济（王诚，2004），以至在学界产生了市场经发展到今天还要不要依靠行政手段来调控宏观经济的争论（北京大学中国经济研究中心，2004；王诚，2004）。关于中国经济的周期波动及宏观调控所表现出来的上述特殊性质，人们进行了大量的卓有成效的研究（吕炜，2004）。但是，由于这些研究没有在企业软预算约束与家庭及个人的消费之间建立起内在联系，没有对于软预算约束下的政策传导机制和政策效应做出细致的考察，或者认为货币政策高效而财