浅议当前城市化背景下的雾霾问题与治理

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1、法研15级公诉人班李方2015212744浅议当前城市化背景下的雾霾问题与治理摘要：城市化作为工业化、现代化的必然进程，是当前中国正在经历的一个重大课题和历史性挑战。面对这一复杂多元的系统性工程，如果缺乏全面、协调、可持续的综合统筹，必然会出现诸多经济、社会、资源、环境等方面的问题。其中，城市空气质量下降和污染问题首当其冲，最为突出的莫过于广受诟病的雾霾问题。雾霾问题是典型意义上的“城市病”，究其产生根源实在与当前的城市化进程有千丝万缕的联系，而要实现雾霾问题的缓减、防范与治理，也离不开对城市化的正确认识与科学统筹。由此，笔者试图通过对当前城市化问题与雾霾产生及治理的内在联系作一粗浅

2、分析，在此基础上初步探索“生态文明”语境下的新型城市化可选择路径。关键词：城市化、雾霾、环境治理、可持续发展城市化是人类社会进入工业时代之后出现的社会转型模式和历史进程。通常，以科学技术进步为标志的社会生产力的发展，必然地伴随着大规模的产业结构的调整，以农业为主的传统乡村型社会也必然地向以工业和服务业等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变。中国自古以农立国，创造了辉煌的农业文明和“天人合一”的世界观。长久以来，人与自然的和谐一直是中华文明生生不灭的精神传承。近代以来，工业文明的崛起改变了传统的社会组织形式，人口的流动和产业工人的集聚开启了全球性的城市化进程，中国也开启了自己的城市化进

3、程。尽管作为后发国家，中国似乎并未从西方城市化进程中真正吸取教训。近年来，城市化进程中集中爆发的“城市病”实则在很大程度上反映了当前城市化进程的被动性和盲目性。雾霾，作为诸城市病中的典型代表与尤为甚者，成为公众舆评聚焦的中心。一、城市化视角下的雾霾问题现状概述1、“雾霾”的基本概念及其危害。“谈霾色变”的主角，雾霾，是发生在大气近地面层中的一种灾害天气，由于雾霾天气发生时大气能见度降低，可以对社会经济以及人民生活产生重要的影响；雾霾天气发生时大气气溶胶聚集在大气近地层，使得大气污染增强，空气质量下降，会对人体健康造成重要危害张人禾，李强，张若楠.2013年1月中国东部持续性强雾霾天气

4、产生的气象条件分析[J].中国科学：地球科学，2014，44（1）：27-36.。根据互联网“百度百科”的解释：雾霾，是雾和霾的组合词，常见于城市。其实，雾霾非雾而是霾，霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。就其直接成因而言，雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物（PM2.5），一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围的雾霾。雾霾对人体健康的危害主要包括对呼吸系统、心血管系统、儿童发育、生殖能力及心理等负面影响。2013年2月20日《欧洲心脏杂志》刊登

5、的一项研究结果亦表明，患有急性冠脉综合征的病人如果过度暴露在空气中有2.5微米可吸入颗粒物环境下，死亡率将上升。同年11月，世界卫生组织宣布空气污染物是地球上“最危险的环境致癌物质之一”。2、雾霾问题在中国当前的主要表现。尽管柴静的雾霾纪录片《穹顶之下》引发了专业人士的某些质疑，比如偷换概念、数据造假、片面引用等，但无可否认的是，柴静的确用她的行动和公众影响力向世人揭开了雾霾的像雾霾本身一样的笼罩在它身上的重重疑云——而那些批判柴静的“专业人士”此前却每每抱着他们的“专业数据”5法研15级公诉人班李方2015212744欲说还休。这里引用《穹顶之下》部分数据以阐述当前的雾霾问题。从全

6、年时间分布来看，数据显示：2014年，中国各大城市仍然而且普遍地经历了一个严重的雾霾年，北京雾霾污染天数达到175天、天津197天、沈阳152天、成都125天、兰州112天、石家庄264天。根据官方数据，2013年以来，雾霾波及30多个省份，100多个大中型城市，平均天数达29.9天，创52年来之最。就雾霾的全国地域分布来看，根据近年来的相关新闻报道及气象预报资料，2013年之前似乎还主要集中在东部各大城市诸如北上广。据国外媒体报道，美国宇航局TERRA对地观测卫星在2013年12月7日拍摄到中国东部出现的重度污染卫星照片，从图中可以看出从河北省到山东半岛，延伸到上海一线的内陆地区出

7、现了较为严重的大气污染物事件，其中灰色部分为霾，当时的上海空气质量指数为404，北京空气质量指数为487，总体情况接近500大关，而高于300都被认为是危险的。然而，问题并不仅止于此，就东部而言，特大城市无一幸免，大城市幸免者寥寥，时至今日，中西部的省会城市如成都、西安、兰州等也纷纷加入“霾城”行列，就连中等城市如洞庭湖畔的岳阳也未能幸免，真真是“气蒸云梦泽，霾锁岳阳城”。有报道指出：近年来，城市雾霾天气越来越严重，并由大城市逐步向中小城市发展。就雾霾的严