中国如何防控债务风险

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1、中国如何防控债务风险中国如何防控债务风险张宏海摘要:在2013年12月13日召开政府负有偿还责任的债务为2069881>.65二、我国政府性债务的来源与形成的中央经济工作会议上，我国第一次把亿元(详见表1)。如这一趋势延续，那我国的政府性债务是国家经济社债务风险防控列为下一年度全国经济必将给我国经济带来系统性风险。会发展的财政需求与各级政府财力有工作的首要任务。债务风险防拉就是要根据国家审计署的数据，从偿债限之矛盾所造成的。国家要改善民生，化解和控制政府性债务，严格规范各级年度来看，2012年、2013年、2014年分就要发展经济，就

2、需要我国各级政府完政府举债程序，把政府性债务纳入各级别有17><7.1<7%、11.3<7%和9.28%的地方成基础性设施建设，也要提供大量的公财政预算管理;就是要明确政府责任，政府性债务到期。这意味着我国将进共产品和服务，进而改善投资环境，推各级政府要对本级政府的债务负责，更入政府性债务偿债高峰期，对我国政动区域经济持续发展。但由于政府财力要从思想上纠正不正确的GDP政绩导府性债务风险进行有效的防控已经成有限，各级政府就会实施积极财政，甚向o为迫在眉睫的任务σ2013年12月13至举债完成投资，且我国以GDP为政关键词:政府性债务风

3、险;形成原日的中央经济工作会议上，我国政府绩导向的经济增长模式也催生了各级因;债务风险防控第一次把债务风险防控列为全国下一政府举债投资的现象。一、引言年度经济工作的六项主要任务之一，从一定意义上来说，负债建设是国根据中华人民共和国审计署公布充分显示了中央对我国的政府性债务家经济建设和社会发展的必然要求，发的数据，截至2013年6月底，我国各级问题的重视。行国债及各种政府债券在各国具有其合理性与现实性O国{贵在我国还具有以表1全国政府性债务规模情况表(单位:亿元)下经济耳只能:一是调政府或有债务节宏观经济运行;二政府政府债务(政府负有偿

4、是弥补我国财政赤统计时间层级还责任的债务)政府负有担保责任的政府可能承担一定救字;二是筹集建设资债助责任的债务金、资源配置和稳定经济O国家要发展经中央943<76.<722835.<7121621.16济和改善民生，在财政财力才分有限的2012年年底地方96281.8<7248<71.293<7<705.16情况下，必然会借债建设基础设施，改善合计190658.592<7<70<7.0059326.32工商业投资环境和国民生活环境，从而中央98129.482600.<7223110.84推动经济社会发展，这造成f我国大量2013年6月

5、底地方108859.1<726655.<7<743393.<72政府性债务。2008年发生的合计206988.6529256.4966504.56国际金融危机，对我-’----842014年18期(6月}国的出口和经济增长造成了很大的冲亿元。截至2012年年底，我国地方政府范债务风险，要加强制度规范，把政府性击。为减轻这次国际金融危机对国内经的债务余额增长了12.94%。在这次中债务纳入财政预算管理，严格规范各级政济的冲击，尽快帮助我国企业走出危央经济工作会议上，我国政府第一次把府举债程序。各省区市政府要对本地区的机，我国中央政府采取

6、了增加政府支出政府性债务风险的控制和化解作为政府性债务负责，明确落实各级政府主要的积极财政政策，稳定经济宏观运行和2014年全国经济工作的重要任务来抓，领导责任，把债务筹集与相关人员责任联发展经济。于是，我国中央政府提出了这是中央对我国政府性债务问题的高系起来，也要强化教育和考核，从思想上四万亿元的积极财政刺激计划，地方各度重视。中央也藉此加强政府性债务管纠正不正确的GDP政绩导向。级政府也筹借大量资金。这导致了我国理，予以规范和化解，着力防范和化解(二)重新调整我国中央与地方在各级政府、金融银行等机构负债率急速政府性债务所蕴含的可能

7、风险。正如这财权、事权上的分配，使各级政府事权、上升，政府性债务风险不断上升。次中央经济工作会议所指出的那样，要财权相匹配长期以来，地方政府财权与事权不把化解和控制我国政府性债务风险作要推动我国财政体制改革，使各级政协调也是造成我国政府性债务的主要为以后全国经济工作中的重要任务，着府在事权上有财权搭配。要推进我国政府原因之一。与我国经济快速发展不相适力防控政府↑生债务风险。投资融资体制改革，完善我国分税制财政应的行政管理体制，加上政府改革和机'四、化解和防控我国政府性债务凤体制改革，建立多元可持续的财政资金保制创新的步伐相对

8、滞后，我国地方政府险的对策障机制。要允许地方政府开辟适当的、匹的;财权;并没有随;事权;的增大而同债务风险化解和防控需要多策并配的地方融资平台，建立多元可持续的财步增加。而地方政府过多依赖土地财举、加强防范。债务风险防控