形势政策2011-2012

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1、利比亚局势出现重大转折利比亚局势关键性转折全球市场闻风而动　　利比亚局势2011年8月22日出现关键性转折。利比亚反对派武装已控制首都的黎波里，利比亚领导人卡扎菲的两个儿子落入反对派手中，反对派目前正在市内清除卡扎菲残余部队。的黎波里被占意味着卡扎菲在利比亚长达42年的统治画上了句号。作为石油储备丰富的重要产油国，利比亚局势的突变无疑成为左右原油后期走势的一个重要因素。　　受利比亚年初停止石油出口的影响，国际油价一度大幅飙升。不过，利比亚反对派官员宣称反政府武装已控制首都的黎波里，卡扎菲政权已穷途末路，国

2、际大宗商品市场也开始闻风而动。　　油价一度急速下滑，金价涨势不减比亚局势大事记　　2月15日，利比亚数个城市，包括首都的黎波里，爆发大规模游行示威，要求执政42年的利比亚领导人卡扎菲下台。示威人群与警察发生冲突，造成人员伤亡。　　2月26日，联合国安理会通过决议对利比亚实施制裁，包括武器禁运、冻结卡扎菲及其部分家庭成员的资产等。　　3月19日，法国在巴黎召开落实联合国安理会有关利比亚决议的国际会议。随后多国联军对利比亚有关目标实施多轮军事打击。　　7月15日，美国宣布承认利比亚反对派"全国过渡委员会"为利

3、比亚人民唯一合法代表　　8月20日，利比亚反对派切断了所有通往首都的黎波里的输油管道，并从东、南、西三面围攻首都。　　8月21日，利比亚反对派武装控制首都的黎波里部分地区，并与政府军展开激烈交火　　8月22日凌晨，利比亚"全国过渡委员会"宣布，反对派武装已控制首都的黎波里，正在梳理全城搜捕卡扎菲。　　国际观察：卡扎菲政权崩溃成美欧经济"兴奋剂"2、国务院通过全国地下水污染防治规划国务院总理温家宝8月24日主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》。会议指出，目前我国

4、地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。随着我国城市化、工业化进程加快，部分地区地下水超采严重，水位持续下降；一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透，造成地下水环境质量恶化、污染问题日益突出，给人民群众生产生活造成严重影响。会议强调，保护好地下水资源，直接关系经济社会可持续发展和子孙后代生存安全。要以高度的责任感和紧迫感，将地下水污染防治工作列入各级人民政府

5、的重要议事日程。要本着保护优先、预防为主、防治结合、落实责任、强化监管的原则，制订和实施好《全国地下水污染防治规划》，切实保障地下水环境安全。会议确定了以下工作目标：到2015年，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水质恶化趋势，全面建立地下水环境监管体系；到2020年，对典型地下水污染源实现全面监控，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，重点地区地下水水质明显改善，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。为此，一要抓紧开展地下水污染状况调查和评估，划定地下水污染治

6、理区、防控区和一般保护区。二要严格地下水饮用水水源保护与环境执法，依法取缔饮用水水源保护区内的违法建设项目和排污口，限期治理地下水污染隐患。三要严格控制影响地下水的城镇污染。削减城镇生活污染负荷，推进管网系统改造，提高城镇生活污水处理率和回用率，加强垃圾填埋场建设和治理。四要加强重点工业行业地下水环境监管，防范石油化工行业和地下工程设施、地下勘探、采矿活动污染地下水，控制工业危险废物对地下水的影响。五要分类控制农业面源对地下水的污染。逐步减少使用化肥和农药，在水源保护区内实施退耕还林还草。六要采取有效治理

7、措施，严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污染。七要有计划地加快推进地下水污染修复。在地下水污染突出区域进行修复试点，开展海水入侵综合防治示范，切断废弃钻井、矿井等污染途径。八要建立区域和重点地区地下水环境监测系统，建立专业的地下水环境监测队伍。地方人民政府要制订年度监测计划。要完善相关法律法规和标准规范体系，努力提升地下水污染防治科技水平。加强宣传教育，鼓励公众参与，增强全社会保护地下水的危机意识和责任感。会议审议并原则通过《太湖流域管理条例（草案）》。会议指出，太湖流域人口密集、经济发达，为将太湖流域

8、水资源保护和水污染防治工作进一步纳入法制轨道，有必要制定太湖流域管理条例。条例草案对建立饮用水安全保障制度，规范流域水资源配置和保护，加强水域岸线保护，强化水污染防治措施和地方人民政府责任，作了明确规定，对各类违法行为规定了严格的法律责任。3、国家颁行《乡镇卫生院管理办法（试行）》记者从卫生部了解到，2011年8月27日中国已颁行《乡镇卫生院管理办法(试行)》。办法共八章、四十二条，对乡镇卫生院的规划设置、业务管理、财务管理等