整合资源,破解农村教育困局(正稿)

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1、整合资源均衡发展破解农村教育困局课题提出：城乡教育资源不均衡是我们不可回避的现实当前，我们教育有一种普遍现象：那就是学生家长总是通过各种手段想尽办法把孩子往优质学校送，期望子女享受更好的教育资源，在城乡间，造成优质学校生源爆满，薄弱学校人去楼空。究其原因，还主要是校与校之间不平衡所致，这种不平衡主要表现在办学水平、师资力量、学校设施设备等方面诸多因素上。由于历史原因，“粗放型”办学思想造成办学水平参差不齐，加之社会飞速发展，城市发展比农村快，各类投入相对较多，进一步拉大了城乡教育的差距，而农村学校随着人口出生率下降、农民工进城、部分家长为追求高质量

2、教育而择校，农村学校生源越来越少，办学氛围越来越差。如今春，我镇濯港教学点一次就有8个学生集体转到马桥小学就读，教学点还仅剩11个学生。城区学校有其得天独厚的资源优势，所以在教育改革的大潮来临的时候，城乡差别就体现出来了，即使在同一区域内，不同学校间的人员素质、教学条件、教学环境、学校管理都不尽相同，教育质量自然也不同。2003秋开始的小学初中新课程改革，从一开始我们农村的学生就输在了起跑线上，几年后，现在的教育质量已呈现出强者恒强，弱者更弱的局面，每年初中升学考试，升入重点高中学生出现相对集中化就是这种城乡教育差别一种的表现。我们如果现在不在教育

3、均衡上下功夫，城乡学生的差别将越来越大。现在我们又在进行高中阶段的课程改革，我们可能会说高中的事与我们没大关系，但高中新课改绝对是对学生综合素质的更全面考验，如果我们不能从现在起从我们农村的小学初中抓起，那么高中三年不可能完全弥补农村学生前九年的落后，到时，城乡差别造就的是，城里多出“白领”，而农村多出“打工仔”。（我们在座的很多都是应试教育的产物，但当年的应试教育毕竟给了我们一个公平的竞争机会，而现在这种公平在丧失。）因此，我们有必要在全面分析农村教育现状的情况下，建立城乡义务教育均衡发展的长效机制，这个机制要求我们的教育发展11规划不能滞后于社

4、会和经济的发展，不能以“亡羊补牢”式的发展，我们要结合国家政策、政府规划、人们需求、学校可持续发展，作出我们教育的合理规划，要长期与短期相结合，有备而动。第一部分：农村教育基本情况分析一、农村教育的教师队伍情况：年龄老化，配备不均，素质不高。这种情况主要反映在小学教师队伍建设上，从1998年起，咸安区停止对大中专毕业生的分配，教师的补充渠道基本被堵塞。从目前的情况来看，教师队伍主要存在以下几个方面的问题：其一，从年龄结构来看，小学教师已严重老龄化，不能适应新课标的教学要求。到本期止，马桥镇小学教师共101人，但30岁以下教师仅有1人，占小学教师总数

5、的1%，而45岁以上教师有66人，占小学教师总数的66%。如双溪的李沛小学四位教师平均年龄达55.2岁，浮桥小学五位教师中有三位老师今年都已年满60周岁。小学教师已面临青黄不接的局面，虽然，近几年来咸安区每年会补充教师30至40名教师，但在教师老龄化很严重的情况下，每年退休与补充教师的人数是不对等的，这将导致农村小学教师数量急剧下降而失衡。很多初小学校能成功进行低年级拼音教学的教师都没有。其二，从老师工作量来看，农村小学教师呈现超负荷工作的局面。长期以来，我们在教师定编定员问题上，一直是以师生比来定编的，但在实际操作中，这种方式存在一定的问题。以马

6、桥为例，马桥镇小学共有教学班65个，教师101人，班级与教师比为1：1.4，许多初小（含教学点）基本上只有3至5人，教师基本上全天包班教学。如马桥沈廖小学（含鳌山教学点）共有学生81名，教师5名，其中沈廖小学学前班至四年级有学生60名，开设班级3个，鳌山教学点学生21名，开设班级2个,班级与教师比为1：1，校长不能有公务，否则就有班级要空堂。这种现象在全区很多乡镇，尤其是比较偏远的地方很普遍。满负荷教学导致教师根本无暇来钻研教材、备课，外出学习无从说起，教学质量可想而知。11其三，从教师专业对口的角度看，学科教师队伍素质参差不齐。按新课标的要求，小

7、学必须从三年级起开设英语课，以马桥为例，全镇9所小学只按一校一名教师配备的设置要求要有9名教师，而全镇所有小学只有一个英语教师（且是红旗路派来的支教人员），学校前期只能采用光盘教学，教学效果可想而知，更不谈体音美的专职教师了。部分初中教师学科严重不配套，教师混岗情况严重，麻塘中学在岗专任教师26人，有11名老师是小学教师资格，且多在毕业班任教。如果严格执行教师资格准入制度的话，中学教师将面临严重的结构问题和数量短缺。其四、农村教师待遇偏低，生活条件差。虽然近几年，我们实施了教师工资以县为主的管理模式，从根本上拉近了城乡教师之间的待遇，去年实施的义务

8、教育阶段教师绩效工资也相应提高了农村教师的津贴。但问题是，标准相对较低，这对教师的吸引力不够，仍然是乡镇教师想进城、偏远学