人民币汇率争端与全球“货币战”

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1、人民币汇率争端与全球“货币战”最近一段时间，美国再次就人民币汇率问题向中国施压，特别是国会众议院9月29日通过了《汇率改革促进公平贸易法案》，矛头直指人民币。这种做法不仅导致中美关于人民币汇率问题的争端再度升级，而且引发了全球可能爆发“货币战”的担忧。与此同时，美国联邦储备委员会再次开动印钞机，在压低美元汇率的同时，为全球范围内的“热钱”投机推波助澜，从而对世界经济复苏和金融稳定构成新的挑战.美国蓄意挑起争端人民币汇率问题是中美关系中的一个结构性难题，在过去七八年中一直存在。美国往往会根据国内外经济形势与自己政治和利益的需要，不时挑起汇率争端。在2008年国际金融危机全面爆发前，

2、中美关于人民币汇率之争一度也曾十分紧张，但在危机爆发后，美国迫切需要经济状况较好的中国帮助其渡过难关，因此有意压低了这一问题的调门。但从2009年下半年开始，随着世界经济开始复苏，美国经济形势也有所好转，美国再次就人民币汇率问题向中国施压。进入2010年以来，中美关于人民币汇率问题的交锋日趋激烈。由于美国政客和一些专家学者的刻意歪曲，加上媒体的广泛报道，所谓“中国操纵人民币汇率”的论调在美国民众当中很有市场。特别是当前，美国经济复苏步伐明显放慢，失业率居高不下，民众不满情绪日益增加。不管是民主党还是共和党，都有通过“敲打中国”进而在11月份国会中期选举中获利的政治需要。目前，经济

3、问题已经成为美国国会中期选举的最重要议题。外界预计，由于执政的民主党在改变美国经济困境方面拿不出像样的成绩单，因此很可能遭到选民的惩罚。在这种情况下，奥巴马政府和民主党议员们均感到了极大压力，迫切需要为美国国内经济问题找到一个“替罪羊”，而人民币汇率自然成为首选。对于共和党来说，同样也希望通过“敲打中国”来获取选民的支持。特别需要指出的是，当前美国的经济困境有其结构性原因，并非人民币升值就能解决。美国正是本轮国际金融危机的肇始国和发源地，不管是金融系统，还是普通家庭，由于在危机爆发前都存在过度借贷，即“高杠杆”问题，因此在危机中都受到了严重冲击，目前仅仅是处在缓慢恢复当中。就美国

4、经济而言，随着政府经济刺激政策的效果逐渐减退，私人部门还未接过经济增长的接力棒，因此从今年第二季度开始，美国经济复苏步伐明显放慢，失业率则长期保持在10%左右的高位。面对目前的严峻形势，奥巴马政府的应对之策却少得可怜。一方面，由于美联储自2008年12月份开始即将基准利率保持在接近零的水平，货币政策工具作用有限；另一方面，美国政府财政赤字常年居高不下，而且财政刺激措施需要国会民主、共和两党的共同支持，短期内基本无法实行。美国此时再次挑起人民币汇率争端，从根本上来说就是要在短期无力真正解决美国经济问题的情况下，给选民一个说法，从而转移注意力和转嫁矛盾。如意算盘难得逞美国在挑起人民币

5、汇率争端的同时，特别希望与其他西方国家结成统一战线联合对中国施压，但从各种情况来看这一政策并未取得成功。在前不久举行的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会上，美国在西方七国集团财长会议等多个场合，力求将人民币汇率问题当成一个话题，以便对中国形成所谓的国际压力。从会议的情况看，美国仅取得了些许进展，但并未实现根本性突破。早在今年6月下旬的20国集团多伦多峰会上，美国就希望将人民币汇率问题拿到类似的多边场合进行讨论，美其名曰是为了“增加国际协调”，实则是要联合其他西方国家共同向中国施压。然而，中国方面据理力争并采取果断措施，明确指出20国集团这样的多边场合不适宜讨论人民币汇率问题

6、，最终多伦多峰会宣言未涉及人民币汇率问题。在国际货币基金组织和世行年会上，虽然美国和一些欧盟国家再次在人民币汇率问题上大做文章，但并未出现“国际社会一致批评中国的局面”。对于许多欧盟国家而言，近来欧元对美元持续升值，让欧洲许多出口商面临压力，欧盟国家也希望人民币升值，但它们更多是考虑如何让世界经济实现平衡发展，而人民币升值仅仅是实现这一目标的部分手段而已。而且，欧盟国家在人民币汇率问题上，缺乏将这一问题政治化的动力。此外，在美元持续贬值背景下，日本政府招架不住，率先在9月15日干预外汇市场，以便缓解日元升值的压力，这在一定程度上也减轻了各方对中国的指责。更为重要的是美国自身的经济

7、政策，正在招致许多新兴和发展中经济体的抨击。由于美联储长期将基准利率维持在接近零的水平，并且还在酝酿新的量化宽松政策，使得美元贬值预期增加，推动大量投机资金进入新兴和发展中经济体，加剧了后者的本币升值压力，并有可能在房地产、股市形成新的投机泡沫。正因如此，当美国极力就人民币汇率问题向中国施压时，一些新兴和发展中经济体也对美国政策抱有怨言。努力避免“货币战”当前，中美关于人民币汇率问题的争端，还反映了一个更加令人担忧的趋势：那就是在国际金融危机的最严重影响逐渐过去之后，国际社会当初