土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话　

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1、土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会暨摸底调查启动会议上的讲 话（2016年9月9日） 同志们：今天会议的中心任务一是贯彻落实省、市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神，全面部署全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是正式启动摸底调查工作。区委、区政府高度重视。区政府进行了专题研究。区确权办对摸底调查作了大量的前期准备备工作。下面，我根据上级级的精神，就如何做好确权权登记颁证工作，首先讲三三点意见：一、统一思想想，充分认识确权登记颁证证的重大意义（一）有利利于进一步稳定和完善农村村土地承包关系，促进党在在农村基本政策的

2、落实。以以家庭承包经营为基础、统统分结合的双层经营体制是是党的农村政策的基础。从从1981年农村土地第一一轮承包15年，19966年第二轮延包30年，到到《农村土地承包法》、《《物权法》的颁布，再到十十七届三中全会提出“现有有土地承包关系要保持稳定定并长久不变”，中央政策策的意图就是要进一步巩固固家庭承包经营完善农村土土地承包关系，赋予农民更更加充分而有保障的土地承承包权益，但受诸多因素的的影响，目前农村承包土地地还存在承包地块面积不准准、四至不清，空间位置不不明，档案资料不全等问题题，给稳定土地承包关系带带来不利影响。开展农村土土地承包经营权确权登记颁颁证工作就是要妥善解决这这些

3、问题，为本轮土地承包包到期后继续承包并“长久久不变”奠定基础。（二二）农村土地确权登记颁证证是深化农村改革的基本前前提。随着市场化进程的加加快，当前农业农村工作面面临着谁来种地，怎样种好好地的严峻挑战；新的形势势和任务提出了新的要求，，沿袭的方式方法已不适应应现代农业的发展，只有通通过改革才能为现代农业的的发展注入活力。农业农村村的改革其基本切入点就是是农村土地制度。只有盘活活了土地，实现农业规模化化、现代化，农业才会有活活力，土地不确权，经营权权流转就难以规范，规模经经营就难以形成，农业资源源就难以转化为农民的财产产性收入，更无从谈起产权权明晰发展现代农业。因此此，深化农村改革，

4、农村土土地承包经营确权登记颁证证工作至关重要，必须先行行一步。（三）农村土地地确权登记颁证是维护农民民合法权益的有效途径。土土地是农业最基本的生产资资料，是农民最可靠的生活活保障，土地承包经营权是是农民最主要的财产权利和和物质利益。进行土地确权权颁证就是让农民得其权、、受其益，随着国家各项惠惠农政策补贴力度的逐年加加大和城镇化发展对土地价价值的拉动，农民对土地更更加重视，土地纠纷逐年递递增，处理不好，损害了农农民利益伤害了农民感情，，特别是在城市扩容过程中中，要防止侵害农民土地承承包权益现象的发生，就必必须明确产权、登记发证。。土地确权登记颁证的过程程既是明确承包地归属的过过程，又

5、是依法解决纠纷、、化解矛盾的过程。确权登登记的成果既可维护农民土土地承包权益，还是定纷止止争的依据。（四）农村村土地确权登记颁证是增强强农业农村发展的有力推手手。确权登记颁证就是给农农民承包地“上户口”、发发“身份证”，进一步明确确土地承包经营权归属，让让农民定地、定权、定心，，通过确权登记颁证有利于于土地向专业大户、家庭农农场、农民合作社流转，促促进资金、技术、信息向农农村密集，加快现代农业发发展，通过确权登记颁证，，农民有了法律支持的抵押押物，可以向金融机构贷款款，可以入股分红，可以通通过出租或转让获得利益，，通过土地确权颁证工作，，可以加快农村劳动力转移移进程，推动城镇化和农

6、业业现代化进程。二、准确确把握确权登记颁证工作的的要求（一）明确一个目目标：本次农村土地承包经经营权确权登记颁证工作的的目标是。以二轮土地承包包合同和权属证书为基础，，以现有土地承包关系为依依据，以解决承包地块面积积不准，四至不清，空间位位置不明，登记簿不健全等等问题为重点，在全区全面面开展农村土地承包经营权权确权登记颁证工作，把农农民承包地面积、权属证书书全面落实到户，确保在22017年10月底全面完完成工作任务，依法赋予农农民更加充分而有保障的土土地承包经营权，为深化农农村改革，促进农业现代化化和农村的和谐稳定提供基基础保障。（二）坚持五五项原则1．坚持稳定原原则。开展农村土地

7、承包经经营权确权登记颁证，是对对现有土地承包关系的进一一步完善，而不是改变现有有承包关系，因此必须以已已签订的土地承包合同和已已颁布的土地承包经营权证证书为基础，做到原有土地地承包关系不变，农户承包包地块不变，二轮土地承包包合同的起止年限不变。严严禁借机违法调整和收回农农户承包的土地，不能和农农民争利。2．坚持依法法依规。确权登记颁证工作作专业性、政策性、法律性性强，必须严格遵循有关法法律法规政策规定，做到公公平、公开、公正，接受群群众监督。确保确权颁证工工作成果合法