土地承包经营权确权登记颁证文件讲读

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1、确权登记颁证土地承包经营权确权登记颁证有关政策讲解农业部经管司孙邦群2015年中央1号文件提出：1.重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围2.总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（一）健全土地承包经营权登记制度（二）推进土地承包经营权确权登记颁证工作关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见2014年中办发[2014]61号一、健全土地承包经营权登记制度关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见1.建立健全承包合同取得权

2、利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。(定位、意义）2.完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。(工作内容、作用）关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见3.建立健全土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询，利于服务管理。(目标之一)4.土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确

3、地。切实维护妇女的土地承包权益。(原则要求)一、健全土地承包经营权登记制度二、推进土地承包经营权确权登记颁证工作关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见1.按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。(分工、时间安排、目标之二）二、推进土地承包经营权确权登记颁证工作关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见2.在工作中，各地要保持承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属

4、；坚持依法规范操作，严格执行政策，按照规定内容和程序开展工作；充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷；从实际出发，以农村集体土地所有权确权为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法；坚持分级负责，强化县乡两级的责任，建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制；科学制定工作方案，明确时间表和路线图，确保工作质量。(原则依据方法责任措施)二、推进土地承包经营权确权登记颁证工作关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见3.有关部门要加强调查研究，有针

5、对性地提出操作性政策建议和具体工作指导意见。(各级农业等部门要求)4.土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。(各级财政部门要求)一、进一步统一思想认识（思想认识）二、进一步明确总体要求（总体要求）三、进一步把握政策原则（政策原则）四、进一步抓好重点任务（重点任务）五、进一步加强组织领导（组织领导）农业部等六部门关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见进一步统一思想认识农业部等六部门关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本

6、经营制度，近年来，各地围绕坚持和完善这一制度，按照有关法律政策要求，积极开展土地承包管理服务工作，保持了现有土地承包关系的稳定，为发展现代农业、维护农村和谐稳定奠定了坚实的制度基础。但是，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入发展，因历史原因形成的承包地块面积不准、四至不清等问题逐渐显现，成为制约农业适度规模经营和“四化”同步发展的突出问题，必须高度重视，认真加以解决。(意义)进一步统一思想认识农村土地承包经营权确权登记颁证是集中开展的土地承包经营权登记，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的

7、重要基础性工作，事关农村长远发展和亿万农民切身利益。开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。(意义之二)农业部等六部门关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见进一步统一思想认识各地区、各部门要进一步统一思想认识，站在战略和全局的高度，把它作为全面深化农村改革的重要任务，作为一

8、件非干不可，必须做好的大事，从农村的实际出发，深刻认识开展土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感做实做细这项工作。(