交通运输部质监总站站长李彦武在全国交通质量监督站(局)长座谈会上的讲话.doc

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1、交通运输部质监总站站长李彦武在全国交通质量监督站(局)长座谈会上的讲话——锐意进取迎难而上努力做好公路水运工程质量安全监管工作(2009年12月14日)同志们：　　2009年是国家实施扩内需、保增长、调结构宏观经济战略的关键之年，也是交通运输行业大建设、大发展之年。值此岁末，我们召开了全国交通（公路、水运）工程质量监督站（局）长座谈会，主要任务是总结交流一年来公路水运工程质量监督和安全监管工作经验，研究工作中存在的主要问题，提出明年的工作思路。昨天上午，辽宁、江苏等十家质监单位分别作了专题发言，下午大家进行了座谈讨论，我听了之后很受

2、启发。　　下面，我就工程质量监督和安全监管工作讲三点意见。　　一、工程质量安全监督工作取得明显成效　　今年以来，交通运输行业认真贯彻党中央、国务院战略部署，加快推进交通运输基础设施建设，总体建设规模持续扩大，各地新开工项目明显增多，公路水运工程建设进入了新一轮加速发展时期。各级交通运输主管部门认真贯彻落实“全国交通运输工作会议”和去年部在郑州召开的“全国公路水运工程质量安全工作会议”精神，把握“七条主线”，围绕确保工程质量安全的十方面措施积极抓落实。各级质监机构面对巨大的工作压力和取消监督费带来的不利影响，坚持质量第一、安全发展理念

3、，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，切实履行监督职责，充分发挥政府监督作用，取得明显成效，得到社会和行业的充分肯定。总结今年的监督工作有以下四个特点：　　（一）质量监督有效性明显提升。　　在各级交通运输主管部门的领导下，质监系统落实“三个服务”要求，紧紧围绕工程质量主题，以“责权一致”为主线，不断提升质量理念，创新和完善监督工作体制与机制，加大监督力度，进一步增强了监督工作的有效性。　　在提升质量理念方面，各省都有一些好的经验，如浙江省提出了勘测要“细”,设计要“优”,施工要“精”,监理要“严”,管理要“科学”的工程建设理念，在工程

4、项目中积极推行“粗活细作、细活精做、精益求精”的精细化管理理念。　　在完善监督体系方面，各省结合监督工作形势，进一步强化了监督网络建设。广东省为应对日益繁重的监督任务，加强省市质监站联动，强化质量监督网络，确保全省在建项目得到有效监控。新疆自治区已把地市质监机构建设纳入了议事日程，着力推进监督体系的建设和完善。　　在创新监督模式方面，各地能够因地制宜，注重实效。上海港监督站施行了分类指导和差别化监督的模式，努力做到监督资源的合理配置。贵州省在通村公路项目中采取县交通局派驻监督员的模式，有效解决了通村公路监督难的问题。对于灾后重建项目

5、，四川、陕西、甘肃三省的质监机构，充分发挥援建省份和重建项目所在地市质监机构的作用，强化监督检查，确保了恢复重建工程的质量和安全。　　在转变监督机制方面，辽宁省不断创新体制机制，努力实现“两个转变”，由靠前监督向集中监督转变，由单项督查向三位合一督查转变，并且建立跟踪落实档案，督促落实，跟踪整改，实现监督闭合，提高了督查工作的延续性和有效性。福建省针对监督任务重与监督力量不足的矛盾，突出政府监督的宏观管理职能，监督工作重心实现了“三个转变”，即由工程实体向管理行为转变、由微观监督向宏观监督转变和由注重技术向行政执法转变。　　在强化监

6、督措施方面，各质监机构能够从实际出发，采取了一些切实可行的措施。湖南省实行的监督组负责制、监督交底制，对于监督工作自身起到了规范作用。广东、四川等省对在建项目组织开展质量综合检查评比，充分调动了从业单位积极性。黑龙江省针对“三年决战”的公路建设形势，采取质量周报制度、材料准入制度。浙江省针对工程常用产品提出了治理管理实施意见，实行了工程原材料和常用产品质量抽检制度，每季度对抽检结果进行汇总和通报。甘肃等省采取的“一季一督查，两季一分析”的办法，对于加强质量管理，提高监督工作的针对性，强化监督效果十分有益。　　在质量通病治理方面，河南

7、省在重点公路工程全面开展了“创优质工程”活动，特别是在强化混凝土质量通病治理方面，探索了一些具体做法，积极推广和应用新技术、新材料、新工艺，取得了良好效果。陕西省开展了高速公路边坡、隧道排水系统、改性沥青监控等“三项治理活动”，并在近三年通车项目上开展了“质量回头望”活动，全面促进工程质量上台阶。上海港质监站结合混凝土质量通病治理，提出若干攻关课题，组织勘察、设计、监理单位分别从各自专业角度实施防治措施，建立工程质量的技术支撑体系，提升了工程质量水平。　　在监理和试验检测管理方面，辽宁省对高速公路监理人员进行了清理整顿，结合“监理行

8、业树新风”活动和信用评价工作的开展，建立了严格市场准入、严格执业管理、严格动态监管的长效管理机制。天津市在监理新风建设活动中明确活动内容和目标，召开专题推动会，认真调研分析目前存在的突出问题，抓住重点，积极推动，并对下一步工作提出了很